一、起草背景
2021年,我縣出臺《惠安縣推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見及獎勵措施》(惠政辦〔2021〕 51號),通過財政資金杠桿作用,三年期間我縣的旅游接待量和旅游收入年均增幅均在20%以上,并于2023年榮獲“中國健康旅游名縣”、福建省文旅廳文旅品牌強縣獎勵等多項榮譽,尤其在2024年春節(jié)期間旅游接待量和旅游收入數(shù)據(jù)同比增長均破百,為我縣文旅經(jīng)濟突破性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2023年4月,福建省出臺《新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》(省委辦發(fā)〔2023〕 5號),同年9月泉州市召開文旅經(jīng)濟大會,會上出臺了《關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施的通知》(泉政辦規(guī)〔2023〕9號)并要求各市縣(區(qū))級文旅部門要結(jié)合實際制定出臺貫徹落實措施。
二、起草的依據(jù)
1.關(guān)于印發(fā)《新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》的通知(省委辦發(fā)〔2023〕 5號);
2.《關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施的通知》(泉政辦規(guī)〔2023〕9號);
3.《泉州市人民政府關(guān)于加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(泉政文〔2022〕7號);
4.《惠安縣推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見及獎勵措施》(惠政辦〔2021〕 51號)。
三、起草的過程
2023年10月,縣文旅局牽頭組織起草《惠安縣促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》(以下簡稱激勵措施)工作,同時為了促使《激勵措施》在執(zhí)行落實中更具針對性和操作性,于2023年11月至2024年6月期間向各部門及鎮(zhèn)開展三輪的征求意見,共收到反饋意見13條,采納12條,未采納1條。文旅局就未采納意見與相關(guān)單位進行多次溝通和說明,并達成了一致意見,在此基礎(chǔ)上形成了本次送審稿。
四、主要內(nèi)容
此份激勵措施主要涵蓋了9大部分34條具體條款,主要內(nèi)容為:
第一部分,落實文旅經(jīng)濟發(fā)展要素保障。鼓勵國有企業(yè)租用閑置資產(chǎn)開辦文旅項目,鼓勵已有的文旅企業(yè)提升改造文旅體驗項目和服務(wù)配套設(shè)施。
第二部分,激勵文旅經(jīng)濟爭創(chuàng)品牌。重點支持各鎮(zhèn)爭創(chuàng)文旅品牌,鼓勵支持各單位、企業(yè)創(chuàng)建和申報“文旅消費、文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)、文旅IP以及研學基(營)地等品牌”,加大對宋元中國.海絲泉州”、“最美海岸.風情惠安”的品牌宣傳。
第三部分,支持文旅項目快速落地。重點支持各鎮(zhèn)謀劃和開發(fā)一批具有地方特色、產(chǎn)業(yè)整合度高的文旅產(chǎn)業(yè)項目;鼓勵A級景區(qū)新建或引進重大文旅項目,并根據(jù)投建金額和運營時間給予相應補助。
第四部分,支持文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點支持國家A級景區(qū)、高星級酒店、等級民宿以及研學旅行等文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第五部分,激勵文旅新業(yè)態(tài)培育。重點鼓勵文旅活動、手工藝傳習、非遺文化進景區(qū)、度假區(qū)以及各類文旅融合區(qū)場所進行展演或舉辦夜間經(jīng)濟活動;支持工業(yè)、體育、影視、舞臺藝術(shù)、等產(chǎn)業(yè)通過“+文旅”促進產(chǎn)業(yè)常態(tài)化發(fā)展。
第六部分,鼓勵文旅客源引入。重點支持旅行社推出直通車、游客地接套餐,并對在惠留宿的團隊追加住宿獎勵。
第七部分,支持崇武古城豐富業(yè)態(tài)。重點推動崇武古城業(yè)態(tài)引入,支持非遺文化、文旅活動以及青創(chuàng)創(chuàng)客進城發(fā)展,支持建立古城講解員隊伍,優(yōu)化古城旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
第八部分,支持文旅消費擴容。重點支持舉辦文旅促消費活動,鼓勵各單位積極推行分時度假,通過政府補貼的方式采用旅游消費券、折扣讓利聯(lián)合推出文旅促銷費優(yōu)惠措施;支持鼓勵通過引進文藝演藝公司、大型演唱會、承接大型賽事等方式拉動惠安文旅消費擴容。
第九部分,支持引進文旅人才。重點鼓勵引進高級文旅管理型人才,培養(yǎng)文旅行業(yè)技術(shù)能手,支持旅游企業(yè)與大中專院校畢業(yè)生簽訂勞動合同,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
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