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——惠安縣工作紀(jì)實

惠安縣結(jié)合本地特色，實施集中采購，分片區(qū)配送，多措并舉，深化農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善監(jiān)管模式，提升營養(yǎng)改善數(shù)字化監(jiān)管水平，有效落實農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施，實現(xiàn)“集中采購、統(tǒng)一配送、協(xié)同監(jiān)管”。

一、推行集中采購統(tǒng)一配送模式

自2020年秋季開始，惠安縣教育局義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善學(xué)校食堂大宗食品及原輔材料采購采用統(tǒng)一公開招投標(biāo)的模式，分片區(qū)確定三家配送公司進(jìn)行食材的集中采購、統(tǒng)一配送，確保食品安全，同時形成區(qū)域?qū)Ρ龋瑐?cè)面監(jiān)督。

二、完善食品安全資金管理制度

（1）明確各級責(zé)任：

為進(jìn)一步加強對實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，惠安縣委縣政府高度重視，調(diào)整學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣長擔(dān)任，并明確各成員單位主要職責(zé)，各校也成立了營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則。

（1）完善食品安全制度：在日常食品安全管理方面，教育局聯(lián)合縣市場監(jiān)督局，對食材配送中心及學(xué)校定期及不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保食材的質(zhì)量和安全。各校也成立膳食委員會，對食堂日常管理進(jìn)行監(jiān)督，確保學(xué)生就餐的安全。

（2）完善資金管理制度：惠安縣所有義務(wù)教育寄宿制學(xué)校食堂全部開設(shè)學(xué)校食堂銀行專戶，教育局同時出臺了《惠安縣中小學(xué)食堂財務(wù)管理暫行辦法》及《惠安縣中小學(xué)食堂會計核算細(xì)則（試行）》，學(xué)校食堂使用專用財務(wù)軟件，對學(xué)校食堂實行專戶管理、專賬核算，進(jìn)一步加強學(xué)校食堂資金的核算管理。

    三、創(chuàng)新資金拼盤加強多方協(xié)作

惠安縣教育局創(chuàng)新資金拼盤模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作聯(lián)社出資建設(shè)27所營養(yǎng)改善計劃校的視頻監(jiān)控、實名制刷卡支付系統(tǒng)；聯(lián)合食材配送公司出資完善供應(yīng)商端系統(tǒng)以及配送中心視頻監(jiān)控，配送車輛過程監(jiān)管，為學(xué)校提供在線下單服務(wù)，實現(xiàn)采買訂單結(jié)算數(shù)據(jù)與“福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)管平臺”的無縫對接；聯(lián)合27所營養(yǎng)改善計劃校，各校自行籌資建設(shè)完善學(xué)校食堂網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理。通過資金拼盤多方協(xié)作，有效緩解財政資金壓力，保障政策要求順利落地。

四、深化平臺應(yīng)用強化日常監(jiān)管

（1）食材定價全程可管控

教育局、學(xué)校、膳委會設(shè)定詢價方式、詢價周期后，供應(yīng)商按規(guī)定詢價時拍攝商超價格照片作為憑證記錄上傳至平臺，教育局可對照詢價憑證對食材的價格進(jìn)行審批，從而更好的管控營養(yǎng)餐食材的價格，防止學(xué)校采購出現(xiàn)“天價”食材。

（2）實名刷卡資金防冒領(lǐng)

為確保每一分錢都遲到學(xué)生嘴里，27所營養(yǎng)改善計劃校全部都上線了實名制刷卡支付系統(tǒng)。通過實名制刷卡能夠精準(zhǔn)統(tǒng)計用餐人數(shù)，結(jié)合餐卡預(yù)設(shè)的身份信息自動驗證是否為補助對象，嚴(yán)防資金冒領(lǐng)套取，保障政策對象一個都不少。同時學(xué)生用餐數(shù)據(jù)自動同步至“福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)管平臺”用餐快報模塊，平均每天減輕基層人員20%的填報工作量。刷卡、結(jié)算、打餐、取餐同步進(jìn)行，節(jié)省學(xué)生排隊時間，保證讓學(xué)生吃上熱乎乎的飯菜。

（3）資金管理全程可閉環(huán)

平臺目前已接入轄區(qū)內(nèi)三家集采供應(yīng)商訂單結(jié)算數(shù)據(jù)，實現(xiàn)訂單從下單、簽收、核算、結(jié)算的全過程閉環(huán)管理。系統(tǒng)支持按學(xué)校、按日期、生成帶供應(yīng)商電子簽章的結(jié)算報表，方便學(xué)校財務(wù)人員每月進(jìn)行資金核算，提高對賬效率。同時教育局通過資金監(jiān)管可視化界面能夠?qū)崟r監(jiān)督學(xué)校每日采買、每日訂單配送、歷史訂單累計總額等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資金的常態(tài)化監(jiān)管。

（4）視頻監(jiān)控全程無死角

為加強食品安全監(jiān)管，惠安縣27所營養(yǎng)改善計劃校以及三家食材配送公司完善建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)食材從分揀配送、車載運輸、收貨簽收、食品留樣、餐食分發(fā)到學(xué)生就餐等重要環(huán)節(jié)的無死角全覆蓋。教育局、學(xué)?？呻S時通過平臺或手機端遠(yuǎn)程查看、回放各個環(huán)節(jié)監(jiān)控情況，若發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，要求限期進(jìn)行整改。