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　　2024年度，惠安縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持法治引領(lǐng)，聚焦依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)市場監(jiān)管工作取得成效，具體情況如下： 

　　一、2024年度法治工作情況 

　　（一）聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定法治政府正確方向 

　　1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及縣委十四屆七次全會(huì)精神。于7月24日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，8月30日局黨組圍繞黨的二十屆三中全會(huì)召開專題研討，并組織局縣管干部積極參與縣委專題研討班，確保學(xué)習(xí)入腦入心。9月11日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委十四屆七次全會(huì)精神，并結(jié)合我局實(shí)際提出貫徹意見。二是深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容列入《2024年局黨組中心組理論學(xué)習(xí)安排》，先后圍繞習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神及中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等開展中心組學(xué)習(xí)及專題研討5次，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為后續(xù)工作科學(xué)部署奠定基礎(chǔ)。組織全體執(zhí)法人員參加2024年全縣學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題網(wǎng)絡(luò)教育。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。制定《惠安縣市場監(jiān)管系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升規(guī)劃（2024-2026）》，常態(tài)化開展“以案釋法”、“大課輪訓(xùn)”等，領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與到法治專題講座等培訓(xùn)中，不斷強(qiáng)化自身法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。 

　　2.切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治市場監(jiān)管建設(shè)工作列入全局年度工作要點(diǎn)，按要求召開研究法治市場監(jiān)管建設(shè)相關(guān)會(huì)議，多次在局務(wù)會(huì)、月例會(huì)上部署規(guī)范執(zhí)法、法治監(jiān)督等相關(guān)工作。 

　　（二）聚焦全面履職，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 

　　1.提升政務(wù)服務(wù)效能。一是多渠道隨時(shí)辦。推行企業(yè)登記預(yù)處理模塊，使用信息化填報(bào)代替紙質(zhì)填報(bào)，節(jié)約填報(bào)時(shí)間；推行個(gè)體工商戶全程智能化登記及設(shè)立登記全程網(wǎng)辦，提升審批效率；推行周六辦事服務(wù)，破解企業(yè)群眾“上班時(shí)間沒空辦事、休息時(shí)間沒處辦事”難題。二是多點(diǎn)位隨地辦。設(shè)立“一站一窗一點(diǎn)”，即縣個(gè)私協(xié)注冊(cè)登記服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)中心幫代辦服務(wù)專窗及農(nóng)信聯(lián)社“企業(yè)開辦便民服務(wù)點(diǎn)”，提供免費(fèi)幫代辦服務(wù)。三是多措施隨心辦。實(shí)行靠前服務(wù)辦，護(hù)航服務(wù)縣級(jí)招商引資項(xiàng)目提速開辦的做法被市總協(xié)調(diào)辦推廣；實(shí)行一事集成辦，推行企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)；實(shí)行優(yōu)化簡單辦，推行一照多址、免申即辦、證照合辦、多證合辦、告知承諾制等改革舉措，簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程。 

　　2.打造法治化營商環(huán)境。一是深化落實(shí)公平競爭審查制度。發(fā)揮公平競爭審查局際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，定期督促各成員單位做好公平競爭審查，2024年，各部門累計(jì)報(bào)送審查增量規(guī)范性文件及政策措施26份，未發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭審查制度的相關(guān)內(nèi)容。做好《公平競爭審查條例》實(shí)施后對(duì)縣政府其他部門提請(qǐng)審查文件的公平競爭審查，提出審查意見5份。二是強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。組織開展2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)及反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域、建筑材料、供水供電供氣公用事業(yè)等重點(diǎn)民生行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展線索摸排，查處不正當(dāng)競爭違法案件2件。 

　　（三）聚焦改革創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能 

　　1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是深化食品安全專項(xiàng)整治。我局聚焦河豚魚、保健食品行業(yè)、食用鹽等民眾關(guān)切熱點(diǎn)，扎實(shí)開展食品摻雜摻假和非法添加問題專項(xiàng)、打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪、“特供酒”清源打鏈、罐車運(yùn)輸食用植物油亂象問題專項(xiàng)等各類專項(xiàng)整治，查處食品違法案件348起，移送公安案件2起。二是加強(qiáng)對(duì)“兩品一械”質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。聚焦年度“清方”“清規(guī)”“清網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締無證生產(chǎn)化妝品“黑窩點(diǎn)”1個(gè)，查處2起藥品案件移送公安部門，1起無證經(jīng)營藥品案，3起案件入選省藥監(jiān)局藥品安全鞏固提升行動(dòng)典型案例。三是開展特種設(shè)備執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合在用特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活、休閑娛樂直接相關(guān)的電梯、壓力容器、燃?xì)獬溲b、叉車等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高違法行為立案率和有效檢查率。并強(qiáng)化典型案例曝光工作，充分發(fā)揮警示震懾作用，著力化解和防范安全風(fēng)險(xiǎn)。2024年度共查處特種設(shè)備違法案件22起，曝光典型案例12起。四是強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。聚焦電動(dòng)自行車、燃?xì)庥闷?、消防產(chǎn)品、電線電纜、兒童用品、煙花爆竹等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，扎實(shí)開展質(zhì)量安全隱患排查整治，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，查處質(zhì)量違法行為。2024年度共查處各類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量案件75起，其中，電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品案件35起，燃?xì)庠罹呒捌渑浼a(chǎn)品案件28起，兒童用品（兒童玩具、文具）案件10起，消防產(chǎn)品、煙花爆竹產(chǎn)品案件各1起。 

　　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體行政合規(guī)指導(dǎo)。印發(fā)《在市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行行政指導(dǎo)工作方案》，轉(zhuǎn)發(fā)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，梳理常用的行政指導(dǎo)文書樣本，積極探索運(yùn)用行政指導(dǎo)這種柔性方式，促進(jìn)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。二是持續(xù)推行輕違不罰、容錯(cuò)減罰。各辦案機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用減罰免罰適用規(guī)則、“四張清單”，今年來共減輕處罰6件，不予處罰40件，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，有效減輕了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，在法律尺度內(nèi)體現(xiàn)執(zhí)法溫度。三是健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。及時(shí)梳理上級(jí)部門制定的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和63部法律法規(guī)規(guī)章的行政處罰裁量基準(zhǔn)，要求并要求各辦案機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行，以達(dá)到行政處罰合理合法、綜合裁量、平等對(duì)待行政相對(duì)人的效果。 

　　（四）聚焦科學(xué)規(guī)范，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。我局嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，按要求對(duì)屬于需開展合法性審查的決策事項(xiàng)范圍內(nèi)的事項(xiàng)審查，我局現(xiàn)有法律顧問2名、公職律師4名，在重大行政決策等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。 

　　2.深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格按照《惠安縣市場監(jiān)督管理局政府信息公開制度》做好政府信息公開工作，安排專人負(fù)責(zé)政府信息公開及依申請(qǐng)公開受理，按時(shí)做好每月政務(wù)要點(diǎn)公開、每季度政府信息公開、主動(dòng)公開報(bào)備等日常工作，全年共主動(dòng)公開市場監(jiān)管領(lǐng)域文件13份，并對(duì)《惠安縣市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)在市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行行政指導(dǎo)工作方案的通知》進(jìn)行文字解讀。全面公開市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、提示警示9份，食品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)監(jiān)督檢查計(jì)劃及檢查結(jié)果11份，按時(shí)發(fā)布全局每月公開要點(diǎn)、三公經(jīng)費(fèi)支出情況、部門預(yù)決算26份，政協(xié)委員提案辦理結(jié)果6件。 

　　（五）聚焦法治為民，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ) 

　　全方位開展普法宣傳工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，各股室、各監(jiān)管所、直屬單位根據(jù)市場監(jiān)管部門的職能特點(diǎn)，在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“質(zhì)量月”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)針對(duì)不同對(duì)象多渠道開展法律法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營、消費(fèi)者樹立理性消費(fèi)理念。 

　　二、存在問題與不足 

　　一是我局對(duì)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法總結(jié)宣傳有待提升。 

　　二是我局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的自主性有待加強(qiáng)。 

　　三、下階段工作計(jì)劃 

　　一是及時(shí)提煉我局減罰免罰或行政指導(dǎo)等工作推進(jìn)中的典型案例并予以推廣。 

　　二是對(duì)執(zhí)法人員分崗位、按特點(diǎn)、依需求，采取重點(diǎn)培養(yǎng)和常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合的方式精準(zhǔn)施教。