（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，綜合環(huán)境實現(xiàn)較大提升。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，綠色發(fā)展水平有效提升。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。深入實施“四綠”工程，扎實推進沿?；闪謳?、森林生態(tài)景觀帶、環(huán)城沿溪綠道等重點部位植樹造林，創(chuàng)建“四旁”綠化示范村32個，新增造林綠化5578畝，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境80畝，治理水土流失7250畝。環(huán)境治理加快實施。以認真嚴肅態(tài)度接受中央和省級環(huán)保督察，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染專項整治。啟動“河長制”三年行動，實施小流域綜合整治工程，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)閉，大力推進清淤浚泥、截污納管和污水處理提標改造等系統(tǒng)工程，綜合整治河道22公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.7公里，處理污水1938萬噸，縣城污水收集率89.2%，林輞溪水質(zhì)由劣V類提升為V類標準。啟動農(nóng)村污水垃圾治理三年行動，103個行政村（社區(qū)）覆蓋污水收集處理設(shè)施，54個行政村建立垃圾治理常態(tài)化機制。綠色低碳有效落實。在全市率先探索推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，開展“石粉塵”專項治理和石雕行業(yè)提升行動，關(guān)停不達標企業(yè)76家，大力整治施工揚塵、餐飲油煙和工業(yè)廢氣，淘汰黃標車368輛，主要污染物減排目標全面完成，全縣空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。嚴格環(huán)境準入標準，全力推進企業(yè)清潔能源替代改造工程，淘汰24臺燃煤鍋爐，19家企業(yè)通過市場化交易取得排污指標。堅決打擊“地條鋼”等落后非法產(chǎn)能。建成泉惠石化園區(qū)供熱項目，大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)納入全省聯(lián)網(wǎng)平臺。 

　　（五）堅持以人為本，持續(xù)加大民生投入力度。出臺補齊民生短板“1+4”配套文件，縣財政統(tǒng)籌投入43.93億元用于社會民生建設(shè)，辦好45件為民實事，解決好一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。民生保障不斷加強。落實積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10215人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)2595人。城市低保、農(nóng)村低保、居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準分別提高到每人每月568元、420元和130元，實現(xiàn)扶貧標準與低保標準“兩線合一”，幫助1796戶家庭脫貧解困，提前完成市定扶貧標準線下所有貧困人口脫貧任務(wù)?？h社會福利中心開工建設(shè)，建成12個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，為6347名70周歲以上老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育代建工程包項目竣工4個、開工11個，新辦4所公辦幼兒園，創(chuàng)建5所“智慧校園”試點校，通過省級“全面改薄”評估驗收，高考本科上線率65.3%，開成職校列入“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”項目培育校。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等有效開展，“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作通過國家評估，德誠醫(yī)院成為華僑大學(xué)附屬醫(yī)院。落實“全面兩孩”政策，計生政策符合率96.88%。啟動新圖書館、博物館項目設(shè)計，新建鎮(zhèn)級文化站4個、村級綜合文化服務(wù)中心示范點2個、標準化籃球場13個和健身路徑36條，開展文藝精品公益演出160場，成功舉辦“美在惠安”全國攝影大賽、“絲路山海情”中烏當(dāng)代美術(shù)交流展、國際沙灘足球中國大獎賽等一批具有較大影響力的文化體育活動。第四屆“薯花文藝獎”表彰文化精品35件，完成《海門深處》《記住鄉(xiāng)愁·忠勇崇武》《中國美麗鄉(xiāng)村惠安行》等一批影視作品制作拍攝，組建縣廣電傳媒公司，影視文化產(chǎn)業(yè)和廣播電視事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。一批優(yōu)秀企業(yè)家心系家鄉(xiāng)、樂善好施，向上向善的社會正能量更加充沛。平安建設(shè)深入推進。出臺綜治平安建設(shè)考評及獎懲辦法，深入開展“千名干部訪萬家”活動，新建4480個視頻監(jiān)控點，規(guī)范螺城、螺陽、崇武、山霞、東嶺、東橋等6個鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開展“颶風(fēng)肅毒”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。人民調(diào)解作用有效發(fā)揮，建成21個法治文化精品陣地，積極爭創(chuàng)“國家級法治先進縣”。推廣食品藥品安全責(zé)任保險，加大“餐桌污染”治理力度，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，泉惠石化園區(qū)應(yīng)急救援中心、消防特勤中隊投入使用，社會保持和諧穩(wěn)定。防汛防臺、民族宗教、僑臺外事、檔案方志、婦女兒童、殘疾人工作更加扎實，國防動員、軍民融合、支前雙擁工作取得新成績，榮獲省級雙擁模范縣城“六連冠”。 

　　（六）堅持服務(wù)創(chuàng)新，大力推動“放管服”改革。堅決落實縣委決策部署，認真辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案101件，滿意和基本滿意率100%。堅持依法行政，加強政府法律顧問工作，法治政府建設(shè)全面啟動。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批服務(wù)標準化進程，建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項清單1492項，總提速率、即辦率分別為84.12%和88.37%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費和會議費下降30%。積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”系列活動和“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比奉獻、比實績”主題實踐活動，深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務(wù)督查、績效評估和社會監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，行政效能進一步提高。 

　　各位代表！即將過去的一年，我們戰(zhàn)勝各種困難，取得經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面，成績來之不易。這是上級黨委、政府和中共惠安縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向各級駐惠直屬單位和部隊武警官兵，企業(yè)界人士和來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向所有關(guān)心和支持惠安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到政府工作還存在一些困難，主要是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)支撐較弱，高新技術(shù)貢獻度偏低，龍頭企業(yè)不多，整體競爭力不強；城市集聚輻射能力不足，規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提升；生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，資源節(jié)約和環(huán)境保護仍需加強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平距離群眾需求還有較大差距，社會治理領(lǐng)域存在不少短板；一些干部不敢為、不想為、不會為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，主動學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新的理念還需要不斷提升；等等。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，切實采取有效措施，下更大力氣加以解決。 

　　二、2018年主要工作安排 

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，整體環(huán)境趨好，保持平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，積極搶抓機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在福建趕超、泉州跨越的發(fā)展大局中作出更大貢獻。 

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心，牢記使命，把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極做好資源集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市“雙修”、綠色發(fā)展和民生補短等各項工作，朝著加快建設(shè)“創(chuàng)新、升級、海洋、美麗、幸福”新惠安的目標不斷邁進。 

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8.7%，工業(yè)增加值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%；一般公共預(yù)算總收入增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.7%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際利用外資增長2%，外貿(mào)出口增長2%；全體居民人均可支配收入增長7.5%；完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。這些目標，綜合考慮了各方面因素，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在實際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動性，力爭全面完成。 

　　實現(xiàn)上述目標，必須做好以下7個方面工作： 

　　（一）把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是惠安發(fā)展的“根基”，要堅持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興業(yè)態(tài)培育壯大”思路，不斷提高供給體系質(zhì)量。打造現(xiàn)代大型石化基地。加快泉惠石化園區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標準規(guī)劃配套生活區(qū)，實施15個基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程項目，全力服務(wù)中化泉州煉化一體化（二期），推動入駐企業(yè)投產(chǎn)4個、投建3個。啟動中化泉惠石化專屬園區(qū)實質(zhì)性運作，建立聯(lián)合招商工作機制，對接世界先進化工技術(shù)和全球10強化工企業(yè)開展針對性招商，大力發(fā)展精細化工和新材料，力爭落地投建一批與中化乙烯相匹配的項目，投資總量超200億元，加快形成上下貫通的石化全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家級石化園區(qū)。夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。雕藝產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)堅持“點、線、面”協(xié)同思路，發(fā)揮“世界石雕之都”展示中心綜合效益，辦好2018年中國（惠安）國際雕刻藝術(shù)品博覽會，深化國際展示交流，推進惠崇路兩側(cè)石雕展示作品更新升級，加快山霞雕藝產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動石雕行業(yè)往品位高端化和環(huán)境友好型方向發(fā)展，爭創(chuàng)國家級雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建筑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)出臺扶持措施，推動建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑發(fā)展，設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基金，建成2個裝配式建筑現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，新建建筑裝配式建造比例15%以上；引導(dǎo)建筑企業(yè)更新經(jīng)營理念，積極發(fā)展工程總承包模式，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“走出去”融入“一帶一路”建設(shè)，打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點基地。食品飲料產(chǎn)業(yè)要堅持龍頭帶動，引導(dǎo)企業(yè)加快主輔分離、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是要發(fā)揮好達利集團科技公司技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，面向全國食品行業(yè)開展技術(shù)服務(wù)與合作，持續(xù)提高整體競爭力，進一步增強行業(yè)話語權(quán)和主動權(quán)。校服產(chǎn)業(yè)要加快成立校服行業(yè)協(xié)會，提升2018年中國校服高峰論壇及校服設(shè)計大賽等活動規(guī)格，整合優(yōu)勢資源組建龍頭企業(yè)集團，打造全國知名的校園服飾產(chǎn)業(yè)基地。促進新興業(yè)態(tài)集聚壯大。依托“大交通”發(fā)展“大物流”，統(tǒng)籌縣域內(nèi)公路、鐵路、港口、碼頭等道口資源，完善優(yōu)化集疏運體系和配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，啟動中國物流集團黃塘現(xiàn)代物流園區(qū)、惠東物流基地等項目建設(shè)，引進石化物流龍頭企業(yè)，促進各類物資有效中轉(zhuǎn)和快速集散，加快形成全面開放格局，確立惠安在區(qū)域供應(yīng)鏈中的物流節(jié)點地位。依托“大生態(tài)”發(fā)展“大健康”，編制完成洛陽江流域大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，加快引進布局一批康復(fù)養(yǎng)生、休閑運動、健康旅游、特色小鎮(zhèn)、中藥材市場等項目，爭創(chuàng)國家級健康旅游示范基地。依托“大數(shù)據(jù)”發(fā)展“大電商”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，修編完成全縣電子商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，加快家世比智能家居等一批電商項目和城南、惠東電商基地平臺建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動人才流、物資流和資金流。對接新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加大與國內(nèi)科研團隊、臺灣高校對接力度，爭取承接引進一批機器人和智能分析技術(shù)項目，支持企業(yè)往高科技方向發(fā)展，力爭城南人工智能產(chǎn)業(yè)園有實質(zhì)性進展。加快培育發(fā)展新動能。繼續(xù)開展“項目攻堅年”活動，集中力量推進221個在建重點項目建設(shè)，加快64個預(yù)備項目前期工作，力爭項目開工60個、竣工50個，完成年度投資267.3億元。完善招商工作機制，實施“惠商接力”工程，著力引進一批具備較強核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的基地型項目，為惠安新一輪發(fā)展積蓄后勁。 

　　（二）繼續(xù)推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。牢牢把握市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以釘釘子精神抓好改革落實。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)惠安區(qū)域建設(shè)，出臺鼓勵創(chuàng)新政策措施，深入推進與第三方科技創(chuàng)新服務(wù)平臺對接合作，培育高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型企業(yè)、“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)各5家，每萬人發(fā)明專利擁有量5.71件。積極對接泉州“中國制造2025”試點城市建設(shè)，加快“機器換工”，實施技改項目18個，持續(xù)提升工業(yè)化、信息化和管理現(xiàn)代化水平。深入實施人才“港灣計劃”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步激發(fā)工匠精神和企業(yè)家精神，培育一批眾創(chuàng)空間，推進政策鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動國有企業(yè)改革。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，開展國有資本投資運營實體試點，逐步實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，力爭在城市建設(shè)、文化旅游、交通設(shè)施和石化基地開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域形成多種模式的運營主體。推廣PPP和公建民營、民建公助等模式，在化工新材料、建筑業(yè)等領(lǐng)域探索建立混合型產(chǎn)業(yè)基金，滾動策劃政府和社會資本合作項目庫，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、市政環(huán)保等領(lǐng)域投資，推動政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，持續(xù)推進金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)更多企業(yè)通過上市和發(fā)行債券等渠道擴大直接融資規(guī)模，依法穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深入推進“放管服”改革，梳理項目前期工作流程圖和全鏈條審批環(huán)節(jié)，建立健全“多評合一、多圖聯(lián)審”和“雙隨機、一公開”工作機制，嚴格規(guī)范行政自由裁量權(quán)，探索建立企業(yè)投資負面清單制度，持續(xù)降低市場準入門檻和制度性交易成本。加快新行政服務(wù)中心規(guī)劃選址，加強中介機構(gòu)管理，進一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，有效規(guī)范和壓縮審批時限，力爭有更多的審批服務(wù)事項“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”。 

　　（三）更加注重全城聚合與產(chǎn)城融合，加快建設(shè)泉州北翼新城現(xiàn)代中等城市。堅持以人為本，強化統(tǒng)籌意識，努力在促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源均衡配置上取得突破。加快優(yōu)化空間布局。縣城中心區(qū)以進一步撐大發(fā)展框架、增強綜合承載力為方向，強化城市設(shè)計和特色塑造，實施世紀大道南拓工程，啟動惠泉片區(qū)更新改造提升，積極發(fā)揮商圈集聚輻射功能，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)更新升級，持續(xù)釋放消費潛力、繁榮城市經(jīng)濟?；菸餍聟^(qū)以培育生態(tài)旅游醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)態(tài)為方向，加快建設(shè)中國足協(xié)青少年足球訓(xùn)練基地，推動泉州醫(yī)高專新校區(qū)盡快落地，抓緊布局一批科教文衛(wèi)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流項目，拓展城市發(fā)展新空間。崇山新區(qū)以提升濱海旅游功能為方向，加快崇武漁港經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、崇武國家級海洋公園等一批項目建設(shè)，串聯(lián)海洋、沙灘、古城、雕藝、民俗等特色元素，著力提升區(qū)域品牌知名度和美譽度。斗尾新區(qū)以促進產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，依托泉惠、惠東工業(yè)園區(qū)，合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，加快發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，大力培育鄉(xiāng)村主體，加快形成以工促農(nóng)、強產(chǎn)興城、共同發(fā)展的格局。著力完善功能配套。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全力推動“四張網(wǎng)”建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。交通網(wǎng)要繼續(xù)實施農(nóng)村公路工程包項目，續(xù)建聯(lián)三線黃塘至虎窟段、縣道309線涂斗路拓改工程，啟動福廈沿海高速、福廈高鐵客運專線和興泉鐵路惠安段工程建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，新建5個公交首末站，新增8條公交線路，新投放100輛新能源公交車，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。水利網(wǎng)要實施12個水利設(shè)施提升工程，加快泉州外走馬埭海堤提級改造、惠東應(yīng)急備用水庫、惠安第三水廠、城南水廠（三期）工程建設(shè)，持續(xù)整合城鄉(xiāng)供水市場，切實提高供水保障能力。市政網(wǎng)要重點推進15個市政設(shè)施項目，實施東南街、溪濱路瀝青化改造，新增停車位200個，完成供電“一戶一表”改造1.4萬戶，完善主干道兩側(cè)建筑夜景照明和立面整飾，加快縣域內(nèi)高速公路出口景觀改造，不斷提升城市形象和城市品位。休閑網(wǎng)要加快東湖公園建設(shè)，實施科山公園入口綠化提升和慢道（三期）工程，啟動文筆山森林公園建設(shè)，完成城南體育公園、白太陽山公園前期工作，新增城區(qū)綠地面積450畝，建成城市公共自行車系統(tǒng)，讓群眾在工作之余“慢”下來，充分享受美好的生活。提升精細化管理水平。推進城市管理執(zhí)法體制改革，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等職能歸屬，構(gòu)建“大城管”工作格局。堅持“軟引導(dǎo)”和“硬約束”并重，開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動，推進22個創(chuàng)城達標提升項目，完善城市管理“紅黑榜”發(fā)布制度，持續(xù)推進違章停車、占道經(jīng)營、運輸撒漏、衛(wèi)生死角等“城市病”綜合治理，建立健全第三方考評機制，積極引導(dǎo)群眾參與城市建設(shè)管理，提高城市治理水平。加快建設(shè)“智慧城市”，突出數(shù)據(jù)交換共享，推進“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。 

　　（四）大力弘揚社會主義核心價值觀，努力彰顯惠安文化獨特魅力。惠安文化底蘊深厚，要堅持繼承創(chuàng)新，不忘本來、面向未來，加快建設(shè)文化強縣。提高社會文明指數(shù)。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，深入挖掘傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)積極內(nèi)涵，加強社會誠信體系建設(shè)，集中開展文化傳承、文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、移風(fēng)易俗等五項行動，多角度、立體化提高市民文明素質(zhì)。評選表彰新一屆“美麗惠安人”“最美家庭”“美德少年”“最美鄉(xiāng)村人家”“最美鄉(xiāng)村工匠”，發(fā)揮榜樣的力量，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。實施文化惠民工程。全面加快新圖書館、博物館建設(shè)，推進廣播電視智慧化發(fā)展和12個村級綜合文化服務(wù)中心示范點創(chuàng)建，促進公共文化資源向基層延伸。實施“全民健身”戰(zhàn)略，新建13個標準化籃球場和36條健身路徑，支持舉辦帆船、沙灘足球、環(huán)灣自行車等各類品牌體育賽事。弘揚科學(xué)精神，辦好“大眾講壇”，深入開展全民閱讀系列活動，組織民間傳統(tǒng)文藝精品公益展演100場以上，不斷豐富群眾文化體育生活。對接泉州“東亞文化之都”和“海絲先行區(qū)”建設(shè)，科學(xué)保護、合理利用縣域內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持木偶、南音、高甲戲等一批符合時代特征、展現(xiàn)惠安風(fēng)情的文藝創(chuàng)作，積極培育影視等文化產(chǎn)業(yè)，講好惠安故事，擴大對外文化交流，確保鄉(xiāng)愁記憶代代相傳。促進文化旅游融合發(fā)展。積極順應(yīng)大眾旅游時代消費升級趨勢，實質(zhì)性運作縣文旅公司，探索推進財政資金、國有企業(yè)資本和社會資本共同參股旅游項目開發(fā)建設(shè)。啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，堅持景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)力，有效整合惠安歷史文化、民俗風(fēng)情、雕藝古城、自然景觀等優(yōu)勢資源，重點推進閩臺文化創(chuàng)意園（二期）、小岞生活藝術(shù)島等一批在建項目，積極對接崇武半島海絲文化旅游度假村、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)園等一批在談項目。完善旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺民宿規(guī)范化指導(dǎo)意見，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)推進“廁所革命”，提高旅游接待能力，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長極。 

　　（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)更興、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展力度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌培育“綠鏈”和“藍鏈”，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%。“綠鏈”要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，修編臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，引進臺灣良種10個以上，創(chuàng)建省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)基地1個、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地3個，完成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)3.2萬畝，積極培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地，確保糧食產(chǎn)量8.2萬噸以上。“藍鏈”要大力發(fā)展外海捕撈、水產(chǎn)智能化工廠化養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工，加快小岞前內(nèi)漁港提級改造，新增8艘鋼質(zhì)漁船，積極發(fā)展冷鏈物流，進一步健全流通體系，鼓勵直供直銷、微信營銷等新模式，讓農(nóng)民分享加工流通帶來的增值收益。全力打造新型城鎮(zhèn)。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，研究出臺扶持政策措施，鼓勵各鎮(zhèn)立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟，努力探索走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的農(nóng)村發(fā)展新路，發(fā)揮好承接城市、帶動鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用。支持涂寨鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)做大做優(yōu)中心鎮(zhèn)區(qū)，崇武鎮(zhèn)、小岞鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。深化美麗鄉(xiāng)村第二個五年行動計劃，深入開展垃圾清理、污水收集、“裸房”整飾和“四旁”綠化等工作，實施40公里農(nóng)村公路安保工程，完成500萬平方米石結(jié)構(gòu)危舊房改造，建成6個特色示范村、20個整治提升村和12個農(nóng)村社區(qū)示范村，扶持10個老區(qū)村建設(shè)發(fā)展，持續(xù)打造一批美麗鄉(xiāng)村新名片。深入挖掘農(nóng)村的生態(tài)、人文資源，注重傳統(tǒng)古韻村落的保護修繕，扶持休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引城市人口到農(nóng)村旅游體驗觀光，切實將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，培育農(nóng)民合作示范社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體240家。實施扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，幫扶10個“空殼村”發(fā)展壯大，引導(dǎo)鎮(zhèn)村加快成立一批勞務(wù)中介組織，深化新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大技工類職業(yè)培訓(xùn)力度，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000名以上，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。積極創(chuàng)造條件鼓勵有農(nóng)村情懷、有農(nóng)民感情的有志青年到農(nóng)村施展才干。鞏固精準扶貧脫貧攻堅成果，建立健全防止返貧長效機制，確保全面建成小康社會過程中不落下一人。積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化一體化進程，加快改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化體育和基礎(chǔ)設(shè)施條件。 

　　（六）堅定不移走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，促進人與自然和諧共生。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“美麗惠安”。完善生態(tài)文明制度。堅持環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，科學(xué)劃定生態(tài)保護、基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格執(zhí)行生態(tài)損害責(zé)任終身追究制度，抓好環(huán)境保護突出問題整改落實，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的長效工作機制和治理體系，堅決制止和嚴懲各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大生態(tài)保護力度。山水林田湖海是一個生命共同體，要統(tǒng)籌實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，打通相互間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，構(gòu)建“生態(tài)連綿帶”。大力開展植樹造林，有序推進城鄉(xiāng)園林景觀效果提升，完成省道201線赤湖至輞川段、聯(lián)三線黃塘至大紅埔段、聯(lián)三線巖峰至崇武古城段、南惠支線惠安南高速出口、科山公園入口及公園慢道綠化提升工程，新增綠化面積3500畝，治理水土流失面積5000畝以上。全面落實“河長制”，完善日常管護和跨區(qū)域補償機制，探索建立“智慧河流”平臺，啟動?xùn)|港溪安全生態(tài)水系建設(shè)和林輞溪生態(tài)景觀工程規(guī)劃論證，綜合整治城市黑臭水體和小流域河道14公里，全面消除劣V類水質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村污水垃圾治理三年行動，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)改善土壤質(zhì)量。啟動半月灣沙灘修復(fù)工程，大力整治海漂垃圾，共同守護好惠安的藍天白云、青山綠水。節(jié)約集約利用資源。實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，持續(xù)打擊“兩違”，依法盤活處置城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地和閑置土地。完成縣城、惠東污水處理廠提標改造，建設(shè)凈岞污水處理廠，鋪設(shè)配套管網(wǎng)18公里，推進林輞溪入?？诘纫慌坝^濕地保護提升工程，提高生態(tài)自凈能力，加快建設(shè)“海綿城市”。建成污泥資源化利用中心和工業(yè)廢物處置中心，開展垃圾分類處理，促進各類資源循環(huán)高效利用。加大“石粉塵”、施工揚塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物等綜合治理力度，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，努力用更少的資源消耗和更低的環(huán)境成本，創(chuàng)造更多更好的發(fā)展成果。 

　　（七）以改革創(chuàng)新理念加快補齊民生短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。深入實施“惠民、強民、利民、安民”提升工程，以“集團化”“聯(lián)合體”思路加快社會事業(yè)發(fā)展，認真辦好47件為民實事，努力提升人民群眾美好生活的獲得感和幸福感。促進教育更加優(yōu)質(zhì)公平。立足城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和人口規(guī)劃，科學(xué)整合配置優(yōu)化教育資源，引進衡水一中辦學(xué)理念啟動建設(shè)亮亮中學(xué)，對接福建新高考改革方案，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入實施義務(wù)教育“全面改薄”，積極推進“小片區(qū)管理”“名校辦分校”“強校扶弱校”等綜合改革，實施“智慧校園”示范校（二期）工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。組織開展第三輪學(xué)前教育三年行動計劃，落實新建住宅小區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園政策，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新改擴建幼兒園10所，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率75%。支持職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)立一批校企深度合作實訓(xùn)基地，提高產(chǎn)教契合度。深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進教師隊伍“縣管校聘”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)揮學(xué)校董事會作用，啟動教師年度校園招聘計劃，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、有情懷的人民教師隊伍。加強未成年人思想政治教育、品德教育和黨史國情教育，完善貧困家庭等特殊情況學(xué)生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育，共同為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。深入推進健康惠安建設(shè)。加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，新建縣醫(yī)院分院，遷建東嶺中心衛(wèi)生院，支持和規(guī)范社會辦醫(yī)高端化發(fā)展，新增醫(yī)院床位300張以上。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，建成遠程會診、醫(yī)學(xué)影像中心，促進資源共建共享。強化縣醫(yī)管委職能，深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，實行院長年薪任期目標責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，建立全科醫(yī)生培育與激勵機制，大力引進培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，重點支持一批臨床?？坪途o缺學(xué)科建設(shè)。落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進分級診療，縣域內(nèi)就診率提高到76%左右。實施呵護母嬰健康、中醫(yī)“治未病”和重大疾病預(yù)防控制行動計劃，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，實現(xiàn)全縣行政村衛(wèi)生所全覆蓋，努力為人民群眾提供全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，全面取消藥品加成，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。繼續(xù)實施好“全面兩孩”政策，完善計生服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展。全面加大社會保障力度。積極應(yīng)對人口老齡化，推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，建成6個鎮(zhèn)級敬老院和22個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快建設(shè)縣社會福利中心，實施80周歲以上老年人高齡補貼和意外傷害保險制度，總結(jié)推廣德誠醫(yī)院“醫(yī)中辦養(yǎng)”模式，探索民辦公助模式盤活養(yǎng)老資源，著力構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合的多元養(yǎng)老體系。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，促進房地產(chǎn)長期健康發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.16%以內(nèi)。推動社會保障提標擴面，城市低保、農(nóng)村低保和居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準分別提高到每人每月600元、460元和140元，強化動態(tài)管理，切實做到公平施保、應(yīng)保盡保。完善“救急難”制度，繼續(xù)實施關(guān)愛女孩和計生特殊家庭、關(guān)愛貧困殘疾人和精神病人等救助工程，大力發(fā)展慈善事業(yè)，努力讓惠安更加溫馨、更有溫度。提高社會綜合治理水平。持續(xù)深化平安惠安、法治惠安建設(shè)，扎實推進“七五”普法，創(chuàng)新信訪工作機制，嚴格按照“三到位一處理”要求，進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，有效預(yù)防和化解社會矛盾。全面深化公安改革，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提升社會服務(wù)管理網(wǎng)格化、信息化和專業(yè)化水平，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險分級分類管控和隱患排查聯(lián)動治理機制，強化食品藥品安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。支持各民主黨派和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好民族宗教、僑臺外事、廣播電視、檔案方志等事業(yè)。對接落實國防和軍隊改革任務(wù)，進一步加強國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，扎實做好雙擁優(yōu)撫安置，營造軍政團結(jié)、軍民融合良好氛圍。 

　　三、堅定不移推進政府自身改革建設(shè) 

　　各位代表，中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)判斷和重大責(zé)任，要求我們一定要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機遇，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)擔(dān)負起趕超跨越的時代重任，努力推動惠安各項事業(yè)邁上新臺階。 

　　強化工作落實，切實做到務(wù)實高效。政府的首要職責(zé)在于落實，要擼起袖子加油干，提倡講短話、開短會、行短文，做到講實話、辦實事、求實效，不推諉扯皮，不貪圖安逸，騰出更多寶貴時間用于抓落實、謀發(fā)展。要建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，嚴格政府績效和評價考核，不僅要問責(zé)“有過”，更要問責(zé)“無為”，堅決反對做表面文章、搞政績工程的不良作風(fēng)和行為，真正做到上級為下級擔(dān)責(zé)、下級為上級負責(zé)，形成敢闖敢試、比學(xué)趕超濃厚氛圍，確保各項議定工作馬上就辦、辦就辦好。 

　　強化宗旨意識，切實做到為民執(zhí)政。政府的全部工作都要堅持以人民為中心的理念，要站穩(wěn)群眾立場，主動回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要不斷創(chuàng)新群眾工作方式，進一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機制，切實尊重和發(fā)揮好群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，積極為群眾搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造財富平臺。要弘揚政企互動優(yōu)良傳統(tǒng)，不折不扣兌現(xiàn)惠企政策，保護企業(yè)家合法權(quán)益，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，最大限度激發(fā)和匯聚推動惠安改革發(fā)展的強大力量。 

　　強化廉潔自律，切實做到風(fēng)清氣正。政府的一切活動都要納入法治軌道，要堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺加強政治協(xié)商，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，讓政府工作靜有其位、動有其軌、行有方向。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細則，著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，支持監(jiān)察委開展工作，強化審計監(jiān)督和專項治理，做到權(quán)力運行的邊界在哪里，對權(quán)力的監(jiān)管就延伸跟進到哪里，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干凈干事、公道正派。 

　　強化使命擔(dān)當(dāng)，切實做到奮發(fā)有為。政府的各項決策都要體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，牢固樹立機遇意識和進取精神，不斷強化系統(tǒng)思維、專業(yè)思維和底線思維，大膽突破慣性思維依賴，堅持把改革進行到底，以新發(fā)展理念引領(lǐng)惠安新一輪發(fā)展。全體政府工作人員一定要朝夕勤勉、永不懈怠，繼續(xù)把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的第一動力，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。 

　　各位代表！我們生活在一個偉大的時代，偉大的夢想需要用勤勞實干來鑄就。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共惠安縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力、埋頭苦干，為譜寫惠安人民美好生活新篇章、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力奮斗！ 

2018年縣《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

　　（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 

　　（2）人才“港灣計劃”：即2017年泉州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》的簡稱。該意見從創(chuàng)新人才管理體制以及人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)機制6個方面提出27條政策措施，加快構(gòu)建以集聚實體產(chǎn)業(yè)人才為核心的人才制度體系，矢志將泉州打造成人才“引得進、留得住、過得好”的夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。 

　　（3）多證合一：是指原來在企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，通過一窗受理、信息共享、結(jié)果互認，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。 

　　（4）裝配式建筑：是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑。 

　　（5）主輔分離：是指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來的做法及模式。 

　　（6）電商虛擬產(chǎn)業(yè)園：是指依托于互聯(lián)網(wǎng)的一個企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，以發(fā)展電子商務(wù)、促進虛擬經(jīng)濟為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園。 

　　（7）旅游收入：是指一個國家或地區(qū)獲得的旅游者異地消費總和，主要包括游客出游以后的吃、住、行、游、娛、購、體、療等各方面收入。 

　　（8）多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到共同的空間規(guī)劃平臺上。 

　　（9）數(shù)字城管：即數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的簡稱，是指綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。 

　　（10）兩違：是指違法占地和違法建設(shè)的行為。 

　　（11）“四綠”工程：是指以綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障為重點的城鄉(xiāng)綠化一體化工程。 

　　（12）“四旁”綠化：是指農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化。 

　　（13）河長制：是指由各級部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)河流的河長、河段長，構(gòu)建“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的新型流域管理模式。 

　　（14）地條鋼：是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化，不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。 

　　（15）補齊民生短板“1+4”配套文件：為深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署，2017年9月1日縣委召開十三屆四次全會并作出全力實施“惠民、強民、利民、安民”提升工程的重大決定，其中“1”即《關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》，“4”即《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》。 

　　（16）全面改?。?/font>是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。