（五）政府自身建設持續(xù)加強。深入開展黨史學習教育和省委“再學習、再調研、再落實”活動，加強政府系統(tǒng)黨的建設，建立重點工作“紅黑榜”常態(tài)化通報機制，積極營造“激情創(chuàng)業(yè)、實干篤行”良好氛圍，認真辦理人大代表建議122件、政協(xié)提案68件；認真落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改，全面推行重大行政決策合法性審查、風險評估等決策程序，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題，縣政府文件、會議和督查均減少50%以上；扎實推進“放管服”改革，深入開展“局長走流程”活動，在全省率先實現(xiàn)“八閩辦稅碼”互認互享，并實現(xiàn)非稅收入繳費和財政票據(jù)電子化管理，全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設項目審批服務時限控制在85個工作日內，72個高頻服務事項“一件事一次辦”，一趟不用跑比例90%、較上年提升17.2個百分點，政務服務環(huán)境更加規(guī)范高效、陽光透明。

各位代表，天道酬勤，春華秋實。我們欣喜看到，惠安高質量發(fā)展的勢能正在加速集聚，越來越多的工作從跟跑變成并跑乃至領跑。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界大力監(jiān)督支持的結果，凝聚著全縣人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向全體駐惠直屬單位和駐軍部隊官兵，向海內外鄉(xiāng)親和全縣各條戰(zhàn)線上的勞動者、建設者和創(chuàng)業(yè)者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少問題和短板，主要是：產業(yè)基礎和產業(yè)鏈水平有待提升，特別是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐不快，新經(jīng)濟仍處起步階段，重大項目儲備不足接續(xù)不快，引領高質量發(fā)展的新動能尚未形成；資源約束和環(huán)境容量問題突出，城市對高端要素的集聚力不足，各類人才較為欠缺；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給與群眾期待還有較大差距；少數(shù)政府工作人員缺乏擔當精神，不作為、慢作為問題依然存在，運用金融工具服務發(fā)展的意識不強，作風能力建設仍然在路上，等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施切實加以改進解決。

二、今后五年政府工作總體要求和目標任務

未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是惠安全方位推進高質量發(fā)展超越的關鍵階段。

根據(jù)縣第十四次黨代會精神，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，按照省、市、縣黨代會部署要求，打造一個更加令人向往和值得期待的海絲現(xiàn)代化工貿港口旅游城市，確保整體工作在全市第一方陣中躋身晉位，努力在全市現(xiàn)代化建設大局中發(fā)揮主力軍作用。

今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：提前一年完成“十四五”規(guī)劃主要目標任務，到2026年，全縣地區(qū)生產總值達1950億元、力爭突破2000億元，工業(yè)增加值達1070億元，第三產業(yè)增加值達560億元，一般公共預算總收入、一般公共預算收入分別突破120億元、50億元，全體居民人均可支配收入達6萬元。

圍繞上述目標，我們將致力營造“五種環(huán)境”，讓“惠民惠安”更加實至名歸。

我們一定要致力營造寬松高效的產業(yè)環(huán)境。從加強規(guī)劃引導、培育特色產業(yè)集聚、強化要素保障、搭建服務平臺等方面，著力提升優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。以推行“鏈長制”為重要抓手，培育形成石化兩千億級、建筑業(yè)八百億級、鞋服箱包七百億級、石雕六百億級、食品飲料四百億級、紙制品兩百億級產業(yè)，積極布局新材料、人工智能、半導體、新能源、生物醫(yī)藥等高成長性未來產業(yè)，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動數(shù)字、綠色、海洋、文旅等新經(jīng)濟發(fā)展，打造具有比較優(yōu)勢的“1543”產業(yè)體系。

我們一定要致力營造親清溫馨的營商環(huán)境。以建設誠信政府、法治政府為目標，樹立“政府就是服務、管理就是服務、監(jiān)管就是服務”意識，竭誠為企業(yè)提供“媽媽式”服務，實現(xiàn)由依靠稅收優(yōu)惠向依靠政策優(yōu)惠與依靠完善的法治、高效的管理、優(yōu)質的服務并重轉變，推動“拿地即開工”“交地即交證”成為常態(tài)，把惠安打造為全市審批最簡、服務最優(yōu)、辦事最快的城市之一。

我們一定要致力營造開放融合的區(qū)域環(huán)境。深度融入國家和省市重大戰(zhàn)略，建成通車福廈高鐵、興泉鐵路、國道324改線、區(qū)域中通道等重大交通工程，持續(xù)加密縣域內交通路網(wǎng)體系，以高速快速一體化帶動沿線片區(qū)開發(fā)和產業(yè)布局優(yōu)化，聯(lián)動湄洲灣南北岸共建閩中出海大通道，加快構建“公鐵水”高效銜接和“港產城”融合發(fā)展新格局。緊扣高質量和一體化，統(tǒng)籌老城更新和新區(qū)拓展，建成區(qū)面積35平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率62%以上；科學劃定大港灣城市副中心起步區(qū)并啟動建設，為“石化城、能源島、船舶港”提供有力支撐。

我們一定要致力營造和諧舒心的人文環(huán)境。統(tǒng)籌“全國文明城市”“國家生態(tài)文明示范區(qū)”“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，點面結合、一體推進，確保各項創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。堅持創(chuàng)建為民導向，抓好基礎設施、城市管理、文明修養(yǎng)等提升工作，建立健全長效機制，實現(xiàn)城市文明環(huán)境質的提升；以碳達峰、碳中和為引領，落實主體功能區(qū)規(guī)劃管控，全面增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，以良法善治守護好惠安“半城青山、半城碧海”的天然本底；實施更為開放靈活的文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，構建串點連線成面和主客共享的全域旅游發(fā)展格局，打造宜居宜業(yè)宜游的品質城市。

我們一定要致力營造富民安民的民生環(huán)境。實施共同富裕先行工程，把廣大農村作為未來發(fā)展的廣闊腹地，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補齊農村公共服務短板，確保全面小康的成色更足；每年繼續(xù)把75%以上的財政收入投向民生與社會事業(yè)，加快打造現(xiàn)代化教育強縣，豐富健康城市內涵，健全多元化養(yǎng)老服務體系，大力提高群眾收入水平，形成更加優(yōu)質均衡的服務供給體系；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強和創(chuàng)新社會治理，建設更高水平的平安惠安，努力讓群眾發(fā)自內心感到生活在惠安有溫度、很幸福、真合意。

各位代表，前進道路上，我們會遇到許多難以預料的新問題、新挑戰(zhàn)，但辦法總比困難多。我們堅信，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，經(jīng)過全縣人民的砥礪拼搏、團結奮斗，發(fā)展目標一定能夠如期實現(xiàn)！

三、2022年政府主要工作安排

2022年是新一屆政府的開局之年，所有的工作一定要開好局、起好步。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長8%左右，工業(yè)增加值增長8%左右，第三產業(yè)增加值增長10.5%左右；一般公共預算總收入增長6%，一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8.5%；外貿出口增長8%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務。重點是抓好以下六方面工作：

（一）提升產業(yè)發(fā)展效益，培育經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。

加快石化產業(yè)鏈式發(fā)展。錨定“千億級、全鏈條、高品質”目標，爭取中化第二套乙烯項目納入國家規(guī)劃，堅定“減油增化”方向，打造“石化-紡織”兩千億級產業(yè)鏈群，從煉到化拓展化工新材料、專用精細化學品、電子化學品等高端附加值環(huán)節(jié)，完善石化供應鏈管理、材料研發(fā)、柔性制造、大宗產品交易等產業(yè)生態(tài)；發(fā)揮中化新產品中心作用，全力支持石化中下游信和新材料、香江熱塑性彈性體等6個項目建成投產，加快博純電子材料、石大勝華二期等5個項目建設，投建熱電聯(lián)產2臺660MW發(fā)電機組及配套公共服務碼頭，推動石化產品交易中心和陸地港建設，全面提升綠色、安全、低碳發(fā)展水平，確保泉惠石化園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)行列中走前列、當標桿、作示范。

推動傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級。實施“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”戰(zhàn)略，培育更多“四上企業(yè)”。引導石雕行業(yè)加快集約化標準化改造，創(chuàng)新雕博會展賽模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，補齊雕藝設計人才短板，推動雕刻藝術與生活美學、城鄉(xiāng)建設相融共生，做大“世界石雕之都”品牌效應；開好建筑業(yè)高質量發(fā)展大會，用好“1+N”政策組合拳，完善產業(yè)生態(tài)，降低綜合成本，大力發(fā)展綠色裝配式建筑，吸引惠安籍優(yōu)質建筑企業(yè)返鄉(xiāng)設立總部，再造“中國建筑之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢；支持食品飲料行業(yè)加大研發(fā)力度，進一步完善優(yōu)品矩陣，持續(xù)擴大市場影響力和話語權；爭取設立全國校園服飾行業(yè)專業(yè)委員會，制定規(guī)范行業(yè)質量標準，打造中國惠安校服區(qū)域公共品牌。

發(fā)展新經(jīng)濟布局新航道。服務慧芯激光芯片項目穩(wěn)定量產并逐步向光模組、激光器等下游方向延伸，加快音鋒智能物流機器人等項目建設，推動易動力項目總部落地，打造新能源產業(yè)園，實施重點技改項目30個，推廣應用一批數(shù)字化生產線和車間，新增60家企業(yè)上云上平臺，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達450億元。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標，加快雕藝循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，實施節(jié)能減碳項目10個，積極引導企業(yè)綠色化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。盤活斗尾港深水岸線資源，加快地下水封儲油洞庫建設，力爭大型修造船及海工裝備項目盡快落地。推動崇武古城活化利用及景區(qū)品質提升，加快高雷山休閑旅游綜合體、小岞環(huán)島藝術慢道等項目開發(fā)運營，持續(xù)完善旅游基礎設施建設，基本形成山海城全域旅游格局，力爭旅游收入達62億元。

加快科技創(chuàng)新補齊短板。落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，探索實行科技創(chuàng)新券制度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合上下游、產學研組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增2個市級以上高水平科研平臺，認定國家高新技術企業(yè)40家、省級科技小巨人企業(yè)15家，帶動全社會研發(fā)費用投入增長20%以上。加快人工智能產業(yè)學院建設，推動一批產學研用項目順利落地，技術合同成交額增長50%以上。深耕“人才港灣計劃”，完善柔性引才機制，建設人才公寓，實施惠籍人才“智力回歸”工程，探索建設“惠安智庫”，引進更多高層次人才和高素質年輕人齊聚惠安。

聚力招商選資與項目建設。實行更加靈活有效的招商考核激勵辦法，集中精力開展以商引商、定點招商、產業(yè)鏈招商、對賭式招商、收購兼并式招商，引進超億元項目50個以上。全面推廣“媽媽式”服務，創(chuàng)新“項目和指揮部吹哨、部門和鎮(zhèn)報到”工作機制，完善“屬地管理、條塊結合、分級分類、定期調度”運作模式，確保26個省級、55個市級、260個縣級在建重點項目完成年度投資284億元以上。積極發(fā)揮對臺前沿平臺優(yōu)勢，在集成電路、生物醫(yī)藥、化工新材料等領域精準對接一批優(yōu)勢項目，打造臺胞臺企登陸的第一家園。

（二）提升改革開放水平，激發(fā)體制機制新活力。

持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。加快新行政服務中心建設，打造縣級政務一體化辦公平臺，深化審批服務流程優(yōu)化再造，開通“惠辦事”服務新平臺，集成高頻服務事項100個以上，全面推進“一件事、一次辦”和許可審批事項“全程網(wǎng)辦”，鞏固拓展“村居智助”證明電子化應用工程，推動更多民生服務事項延伸到基層。按照“寬放、善管、優(yōu)服”原則，深化市場準入負面清單制度和“證照分離”改革，完善相應的事中事后監(jiān)管和激勵懲戒機制，創(chuàng)新政企互動新模式，做到無事不擾、有求必應，最大限度壓降實體經(jīng)濟成本和制度交易成本。

抓實重點領域改革。扎實推進縣屬國有企業(yè)分類改革和分列考核，推動防范風險預警機制建設，建立科學合理的薪酬激勵制度，擴大混合所有制改革試點，推動設立市場化產業(yè)投資基金，力爭在投資和運營兩類業(yè)務上取得突破，形成自主經(jīng)營機制和穩(wěn)定盈利模式，穩(wěn)步做大現(xiàn)金流和資產規(guī)模，提升國有企業(yè)項目承載和運作能力。深化推進預算管理一體化和零基預算改革，強化預算約束和績效管理，建立片區(qū)改造投融資及資金平衡機制，集中有限財力保障重點工作、重點項目和基本民生。完善要素市場化配置體制機制，發(fā)揮政策性融資擔保機構增信作用，制造業(yè)貸款增長10%以上。建立部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的征遷拔釘協(xié)作機制，破解土地要素制約，推行產業(yè)標準地制度，推進“畝均論英雄”改革，強化土地批后監(jiān)管，盤活存量閑置和低效用地500畝以上。

加快園區(qū)標準化建設。貫徹“多規(guī)合一”理念，抓好惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”整體規(guī)劃提升，調整優(yōu)化重點區(qū)塊功能定位和生產力布局，建立完善園區(qū)標準化體系。支持園區(qū)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批細分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，促進園區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展。樹牢經(jīng)營園區(qū)理念，對標一流開展園區(qū)標準化建設試點工作，建設標準化廠房10萬平方米以上，推動產業(yè)項目與生活配套互動并進，逐步實現(xiàn)投資建設運營一體化，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為產業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新動能強勁的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)千億園區(qū)目標。

（三）提升城市建管品質，譜寫全國文明城市新業(yè)績。

加快城市有機更新。積極融入泉州中心市區(qū)一體化規(guī)劃建設大局，加強泉州北翼區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，構建北翼城市綜合服務中心。高質量高水平完成城西片區(qū)、崇武山霞環(huán)灣濱海重點區(qū)域城市設計，推動老城蝶變、新城崛起，加快形成整體規(guī)模效應。老城區(qū)要全面加快惠泉片區(qū)高品質安商房建設和商業(yè)綜合體招商，做深做細西苑路北拓、郵政片區(qū)規(guī)劃設計并力爭盡快動遷，以繡花功夫改造提升20個老舊小區(qū)，實施國道324線惠安段兩側景觀風貌整治提升，確保改一片成一片；新城區(qū)要在“現(xiàn)代范”上邁開步伐，加快螺陽鎮(zhèn)政府南側片區(qū)、嘉惠片區(qū)西南側和聚龍小鎮(zhèn)、花田小鎮(zhèn)、大運健康產業(yè)園等一批項目建設，研究出臺雕藝文化和閩南建筑特色融入城鄉(xiāng)建設指導意見，制定建筑風貌圖集與管控導則，強化建筑風貌管控，留住天際線，讓城市顯山露水，不斷提高對人口戰(zhàn)略資源的吸引力、集聚力和親和力。

實施聚城暢通工程。積極對接推進泉州大港灣新機場、廈漳泉城際軌道R1線、沈海高速擴容、區(qū)域中通道等跨境重大項目前期；全面啟動國道324改線、青蘭山油庫至縣道309線應急通道和縣道310線、惠紫路拓寬改造工程，加快創(chuàng)業(yè)路、產業(yè)路等一批交通工程建設，確保興泉鐵路、福廈客專惠安段建成通車；穩(wěn)步提升斗尾港區(qū)綜合服務能級和油品吞吐量級，漸次構建起“四向拓展、全域開放、多式聯(lián)運”的交通網(wǎng)絡體系，爭創(chuàng)國家交通運輸一體化示范縣和省級“四好農村路”示范縣。同步建成中國物流泉州綜合物流園、黃塘貨運站。

增強城市服務功能。持續(xù)推進城市“雙修”，用匠心打造科山公園南大門和5個城區(qū)口袋公園，加快東湖公園、大嶺頭公園建設，實施一批立體垂直綠化，努力讓群眾開窗有景、出門見綠；提升中閩百匯、大潤發(fā)、宏毅百匯、禹洲綜合體等商圈活力，推動禹洲酒店、華爾時代廣場、祥盈商貿中心、紅星美凱龍等服務業(yè)項目投入使用發(fā)揮效益，積極發(fā)展小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，見縫插針補充一批科山小讀書屋、薯花文明小站、全民健身設施等城市家具，系統(tǒng)構筑“15分鐘便民生活圈”；建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢常態(tài)化機制，加快智慧城市建設，集成打造“城市大腦”，推進防災減災體系建設，提升城市韌性和治理現(xiàn)代化水平。

涵養(yǎng)城市人文氣質。大力踐行社會主義核心價值觀，培育選樹一批先進模范和文明典型，引導廣大群眾發(fā)揚抗疫精神、傳承優(yōu)良家風，在落實門前三包、市容保潔、垃圾分類中當主人、顯修養(yǎng)，掀起新一輪愛國衛(wèi)生運動高潮，讓“惠安因你而美麗”成為廣泛共識。主動融入泉州“后申遺時代”，對接“宋元中國的世界海洋商貿中心”，發(fā)掘惠安文化遺產的當代價值，以惠安文化驅動“文化惠安”，以血脈緣、姓氏緣、文化緣喚醒惠安鄉(xiāng)緣，聚合海內外惠安人共建美麗惠安。保護利用好縣域內各類文化遺產、文物資源和歷史建筑，保護傳承惠女服飾和雕藝文化，建設惠女精神傳承教育館，強化城鄉(xiāng)文化陣地建設，廣泛開展“惠民惠安”群眾性文體系列活動，辦好新一屆

全縣運動會，持續(xù)提高惠安的城市影響力。

（四）提升鄉(xiāng)村振興動力，繪就村美民富新畫卷。

推動農民增收增效。加快農產品冷鏈物流園建設，補齊精深加工、冷鏈配送等薄弱環(huán)節(jié)，精準扶持農村電商發(fā)展，不斷拓展農業(yè)增值空間；加快臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，支持走馬埭萬畝農田爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，新建高標準農田1萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在13.4萬畝、產量保持在4.7萬噸以上，強化糧食應急投放網(wǎng)絡建設，確保“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)，守住糧食安全底線；圍繞漁業(yè)增效、漁民增收目標，積極推進崇武漁港及產業(yè)融合示范區(qū)、小岞前內漁港建設，加快海上養(yǎng)殖設施升級改造，開展傳統(tǒng)漁業(yè)改造提升，創(chuàng)新海洋牧場建設，打造三倍體牡蠣水產種業(yè)示范區(qū)，發(fā)展?jié)O旅融合新業(yè)態(tài)，積極打造信用漁區(qū)，全面提升漁業(yè)安全智慧化治理水平，力爭全年實現(xiàn)水產品總量24萬噸以上。

增強農村發(fā)展活力。全面落實“四個不摘”要求，分層分類做好低收入人口常態(tài)化幫扶救助；穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，支持革命老區(qū)村發(fā)展，建設嶼頭山紀念公園、白鷺灣濕地公園等一批農民公園，新增“四好農村路”7公里，農村自來水普及率80%以上，加快公共服務往村覆蓋、向戶延伸；堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理，深化“強基促穩(wěn)”行動，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領參與作用，不斷探索適合本村的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，完善網(wǎng)格化服務管理機制，推行“四議兩公開”黨員議事會制度，創(chuàng)新實施社會治理積分制管理辦法，通過正面引導夯實共享根基，引導多方主體共同參與鄉(xiāng)村治理和農村移風易俗。

建設美麗宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設“1+6+2”行動，實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，完成“綠盈鄉(xiāng)村”80%創(chuàng)建任務；精致打磨34個鄉(xiāng)村振興試點村和4條鄉(xiāng)村振興示范線，加大崇武鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)整鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支持力度。加快“山線”“海線”建設步伐，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、田園花海、家庭農場、民宿旅游等鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，多渠道拓寬農民群眾致富門路；突出節(jié)約集約導向，規(guī)范宅基地審批管理，加快農村自住小區(qū)建設推廣步伐，加大舊村舊房改造力度，持續(xù)深化裸房整治，堅決治理“兩違”亂象，更多采用“微改造”辦法保留村莊原有紋理、保護傳統(tǒng)村落建筑。

（五）提升綠色轉型質量，擦亮生態(tài)惠安新名片。

系統(tǒng)推進環(huán)境整治。全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，保護好藍天、碧水和凈土。實施大氣污染綜合治理工程，加強多污染物協(xié)同控制，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上；深化河湖長制，加快建設黃塘溪安全生態(tài)水系，用生態(tài)的辦法精準治理林輞溪、蔗潭溪、錦陽溪等流域水生態(tài)，推動水環(huán)境穩(wěn)定達標；加快農村生活污水治理PPP項目建設，持續(xù)推進截污納管、雨污分流，新建支管網(wǎng)68公里；全面開展近岸海域污染防治，確保海岸線以下可視范圍內無海漂垃圾、海灘及近海海面無積存垃圾；推進土壤污染防治，加快建立固體廢棄物和餐廚垃圾無害化收運、資源化利用體系。

堅決筑牢綠色本底。以創(chuàng)建國家森林城市為統(tǒng)攬，落實林長制，持續(xù)深化大規(guī)模國土綠化行動，新增造林綠化6000畝、松林改造6000畝、水土治理7000畝以上，推進文筆山森林公園建設，創(chuàng)建科山省級水土保持科技示范園，著力完善“五大體系”；積極爭取“藍色海灣”綜合整治、海堤生態(tài)提升項目爭規(guī)列盤，加強海洋生物資源養(yǎng)護，不斷拓展群眾親?？臻g；全面貫徹“四水四定”原則，建成“七庫連通”紫山至惠東應急水庫引調水工程和洛陽江至中化原水工程，加快城南水廠三期擴建和縣第三水廠建設進度，持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，爭創(chuàng)海綿城市和節(jié)水型社會。

完善生態(tài)治理體系。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，強化“三線一單”分區(qū)管控實施應用，健全突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，堅決守住自然生態(tài)安全邊界；加快自然資源督察反饋問題和衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改，推進批而未供土地處置；大力開展全民綠色低碳教育，積極創(chuàng)建低碳試點示范社區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，倡導綠色文明出行，共同做好生態(tài)治理這篇大文章。

（六）提升民生保障力度，創(chuàng)造和諧美好新生活。

提供值得期待的教育服務。充分發(fā)揮縣教育發(fā)展促進會作用，探索“集團化辦學、名校辦分校、強校扶弱校”模式，按“三個增長”加大教育投入力度；公辦幼兒園新建5所、改建1所、新增學前學位2070個，中小學校新建5所、擴建6所、改建1所、新增中小學學位4310個，省級義務教育管理標準化學校覆蓋率提高到80%以上；認真落實“雙減”政策和“五項管理”制度，確?；莅惨恢型ㄟ^省級示范性高中建設學校終期評估，加快惠安一中擴建項目建設和新校區(qū)前期規(guī)劃，辦好荷山中學百年校慶活動，支持惠安亮亮中學與華中師范大學深度合作，示范引領全縣教育教學質量全面提高；實施惠安開成職校、惠安職業(yè)中專學校擴容增量提質工程，支持惠安技術學校復學，推動傳誠、云揚2所民辦技術學校落地建設，籌建惠安藝體職業(yè)中學，通過“雙元制”“學徒制”增強職業(yè)技術教育適應性，培養(yǎng)一批高素質技術人才；啟動縣教師進修學校新校區(qū)建設，確保通過省級標準化建設評估驗收；高度重視殘疾人教育，推動特殊教育學校完善功能、融合發(fā)展；建立校長教師榮譽制度，培育打造“名學校、名校長、名教師”工程；全面推開“縣管校聘”管理，依法保障教師權益待遇，嚴格落實師德建設“五條禁令”，激勵引導廣大教師以德立身、以行立教。

打造有韌性的健康惠安。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，建立健全“總院+分院+村衛(wèi)生所”一體化診療體系，加快建設縣醫(yī)院新院、急救中心綜合樓、中醫(yī)院康復大樓、東嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等一批醫(yī)療基礎設施工程包項目，確?？h醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院標準、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力達到國家基本標準并向推薦標準邁進，提高縣域就診率，力爭小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣；持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設內涵，高位嫁接福建醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源，推動深度合作、融合辦醫(yī)，引進和培養(yǎng)一批高端醫(yī)學人才和公共衛(wèi)生人才，新增2個省市重點?？坪?/font>5個“名醫(yī)工作室”，帶動提升縣域醫(yī)療技術水平和醫(yī)學?？颇芰?；深化公立醫(yī)院綜合改革，加快集成平臺建設，檢驗檢查結果互聯(lián)互通互認，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展，持續(xù)降低群眾就醫(yī)負擔。推進縣疾控中心標準化建設，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，壓實“四方責任”，完善常態(tài)化精準防控與局部應急處置相結合機制，不斷提升疫情防控能力水平；支持縣中醫(yī)院建設若干個特色?？疲涌旎鶎又嗅t(yī)館提質擴容，普及文明健康生活方式，確保通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)驗收。加強食品藥品安全監(jiān)管，建設食品放心工程。