政府工作報告

（2024年12月28日在惠安縣第十八屆人民代表大會第四次會議上）

惠安縣人民政府縣長  莊稼祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以全面開展“三看四比”、深入實施“四個主題年”為主線，全力爭優(yōu)爭先爭效，交出一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值1270億元、增長3.0%左右，工業(yè)增加值增長2.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長4.0%，一般公共預算總收入115億元，一般公共預算收入43億元，全體居民人均可支配收入47690元、增長5.5%。連續(xù)30年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟實力“十強”，新獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級美麗海灣等省部級表彰榮譽10項。

這一年，我們精準施策、加強調(diào)度，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。實體經(jīng)濟活力煥發(fā)。全面落實中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，疊加出臺系列組合性政策，新增減稅降費超3億元、惠及各類經(jīng)營主體2.1萬戶，新增經(jīng)營主體5500戶、“四上”企業(yè)118家。有效投資擴量提質(zhì)。開工建設重點項目151個，建成投產(chǎn)重點項目71個，完成年度投資290億元；實施增資擴產(chǎn)項目99個，工業(yè)投資、技改投資分別增長28%、25%；優(yōu)化招商項目全閉環(huán)管理服務，全年新簽約項目116個、總投資1100億元，招商項目開工率超60%。外資外貿(mào)逆勢上揚。組織企業(yè)“走出去”拓市場、搶訂單，全縣進出口總額完成180億元，增長43.8%、全市第一，實際利用外資3017萬美元；中化原油保稅倉吞吐量達519萬噸，興泉鐵路黃塘貨運站開通“白貨”專列、累計發(fā)行貨物85萬噸。要素保障更加充足。完成土地報批948畝，征地（海）7567畝；爭取上級資金18.3億元、地方政府債券23.7億元，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長10%、5%。

這一年，我們培強育新、夯基補鏈，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。全力抓創(chuàng)新。召開首屆科技創(chuàng)新大會，落地中化石油化工研究院等高水平科創(chuàng)平臺6個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)105家，高新技術企業(yè)保有量達239家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達37%；揭牌運行泉州市知識產(chǎn)權保護中心惠安分中心，高價值發(fā)明專利擁有量311件，技術合同交易金額增長98%。著力穩(wěn)一產(chǎn)。新建高標準農(nóng)田3800畝，糧食產(chǎn)量達4.9萬噸，獲評全市糧安考核優(yōu)秀等次；藍田甜余甘、惠安甘薯上榜全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增省級水產(chǎn)良種場1個、市級以上“一村一品”專業(yè)村6個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%。聚力優(yōu)二產(chǎn)。中化等4家企業(yè)上榜閩企百強，達利等3家企業(yè)入選福建民營企業(yè)百強，南王科技獲評國家級服務型制造示范企業(yè)；加快“智改數(shù)轉”，入選省級智能制造示范項目1個，新增“上云上平臺”企業(yè)57家、5G智慧工廠3家；中化二套乙烯項目通過國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司聯(lián)席會，蛋氨酸、聚醚多元醇等4個延鏈補鏈項目投建，香江石化、丙烯腈等4個項目竣工投產(chǎn)，泉惠石化園區(qū)躋身全國高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)第16位、全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平化工類第1位；高規(guī)格召開校服產(chǎn)業(yè)、石雕產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，舉辦中國校服設計大會、橘若碼頭時尚校服秀，石雕產(chǎn)業(yè)入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，建筑業(yè)完成產(chǎn)值600億元；泉州船廠加快復工復產(chǎn)，維修并交付船舶31艘。大力強三產(chǎn)。打好“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，發(fā)放消費品以舊換新補貼及消費券4900萬元，建成運營“惠安優(yōu)品”展示館3個，培育中新花園夜市、黃塘YES等5個夜經(jīng)濟示范區(qū)，精心推出“一縣一桌菜·惠女家宴”，限上住餐營業(yè)額、換新類產(chǎn)品銷售額分別增長5%、10%；召開全縣文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，崇武濱海體育旅游線路獲評“中國體育旅游精品線路”，引進萬豪喜來登、溫德姆等高端酒店6家，新增高品質(zhì)民宿9家，世界研學旅游發(fā)展研討會、小岞音畫周、草莓音樂節(jié)等活動火爆出圈，單霽翔、范迪安、廖昌永等大咖名家齊聚點贊惠安，接待游客人次、旅游收入分別增長16%、15%。

這一年，我們深化改革、擴大開放，動力活力積蓄增強。營商環(huán)境優(yōu)化提升。推出147項營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，推行社會保險“一區(qū)通辦”、政務服務進園區(qū)，完成372個高頻事項辦事攻略梳理，深化17個“一件事一次辦”主題集成服務，辦事材料、時限、跑動次數(shù)分別壓減53%、75%、76%，打響“要簡單來惠安”營商服務品牌。空間盤活示范見效。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線6.96萬畝，盤活低效用地2035.4畝，清理批而未供和閑置土地2357畝，啟動農(nóng)田“細碎化”整治省級試點，新增耕地恢復1729畝。重點改革走向深入。加強縣屬國企投資規(guī)范管理，國企資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入分別增長10.3%、14%，參投基金規(guī)模增至260億元；獲評全省唯一沿海林權流轉改革試點縣，流轉林地6.4萬畝。園區(qū)建設量質(zhì)齊升。新建標準廠房150萬平方米，招商去化率達60%，規(guī)上企業(yè)入園率提高至55%，新增產(chǎn)值60億元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”整合托管正式獲批、綜合發(fā)展水平首次躋身全省30強。人才支撐不斷強化。新增高層次人才443人、高技能人才627人，吸引來惠大學生1179人，人才創(chuàng)享中心獲評省級人才驛站示范點，人才工作連續(xù)7年獲評全市優(yōu)秀等次。開放格局積極拓展。泉州市臺資企業(yè)協(xié)會落戶惠安，引進僑港澳臺及在外泉商項目30個，臺創(chuàng)園連續(xù)7年考評位居全國前列。

這一年，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)全面提升。國土空間總體規(guī)劃獲批，高標準編制片區(qū)規(guī)劃6個，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率達72.7%；建成城區(qū)照明提升工程等項目90個，城建項目完成投資超160億元，惠泉片區(qū)實現(xiàn)回遷安置，西苑片區(qū)簽約率達98.4%，改造提升老舊小區(qū)28個；人居環(huán)境大提升競賽成效顯著，啟動省道209、縣道310等重要門戶通道改造提升，新建口袋公園3個、立體綠化5處，拆除違建1.3萬平方米，整治各類市容市貌問題1.6萬個，人居環(huán)境考評穩(wěn)居全市前列；啟動小區(qū)物業(yè)管理提升專項行動，104個小區(qū)組建業(yè)委會，紅色業(yè)委會占比達72.1%；全力沖刺“文明創(chuàng)城”，以屆期全省總分第一成績?nèi)雵珖y(tǒng)一評估。基礎設施更加完善。完成聯(lián)三線赤湖至崇武古城輔道提升改造、國道228輞川至后美段路面改造項目，開工建設沈海高速紫山互通連接線等項目4個，打通“斷頭路”4條，新增停車泊位800個，城北公交樞紐站投入使用，獲評省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣；新建5G基站400個、公共充電設施1000個，新增輸變電容量5萬千伏安，城區(qū)亮燈率達98%，城鄉(xiāng)集中供水率提升至99.5%。鄉(xiāng)村振興有序推進。134個鄉(xiāng)村振興項目完成投資1.27億元，“一縣一溪一特色”田園風光建設項目獲評全市第一檔次，建成省級示范村16個、市級實績突出村2個，創(chuàng)建“五個美麗”示范點889個，整治裸房7030棟，保護提升華僑建筑10棟，新增省級高級版“綠盈鄉(xiāng)村”5個，“百萬村財”村達35個；入選“鄉(xiāng)村著名行動”省級試點區(qū)，崇武鎮(zhèn)五峰村、大岞村入選省級村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，紫山鎮(zhèn)官溪村入選省級美麗休閑鄉(xiāng)村，凈峰鎮(zhèn)西頭村入選省級閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，山霞鎮(zhèn)、小岞鎮(zhèn)獲評市級鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)質(zhì)量不斷改善。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題和縣域突出生態(tài)環(huán)境問題整改，提前兩個月完成通報點位生態(tài)修復，正申報參評全國生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和國土空間生態(tài)修復典型案例；完成大氣精準治理項目7個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到98.6%；新改建污水管網(wǎng)48公里，生活污水集中收集率達89.1%，地表水省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成廢棄礦山生態(tài)修復800畝、植樹造林4770畝、水土流失治理1.9萬畝，上線全國首筆土壤改良碳匯交易，發(fā)布全國首個牡蠣殼碳足跡核算指南，入選省級城鄉(xiāng)建設綠色低碳試點片區(qū)。

這一年，我們保障民生、維護穩(wěn)定，社會事業(yè)更有溫度。完成55項為民辦實事項目，超八成財力投向民生領域。基本保障更加堅實。發(fā)放就業(yè)補助、穩(wěn)崗返還資金1347.1萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3613人，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)5年獲評全市考核“A”檔；養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、社會救助標準穩(wěn)步提高，為9666名困難群眾發(fā)放基本生活保障金7582萬元；新建長者食堂8個、農(nóng)村幸福院4個，完成適老化改造269戶；新增籌集保障性租賃住房1500套、人才住房253套，公租房配租率達91%。教育質(zhì)量持續(xù)向好。年度安排財政性資金17.4億元投入教育事業(yè)，啟動惠安一中城南校區(qū)建設，建成投用六幼等教育項目11個，新增公辦學位5150個，學前教育普惠率超90%，義務教育公辦學位保障水平居全市前列，普通高中升學率達62.2%；省級示范性幼兒園增至3所，新增省級義務教育管理標準化學校8所，創(chuàng)建市級溫馨校園特色校6所，新建“5G+專遞”課堂20間；實施惠安一中省級示范性高中引領輻射行動，高級中學晉升省一級達標高中，荷山中學加快推進省一級達標復評工作，嘉惠中學啟動省一級達標創(chuàng)建，高考本一、本科上線率創(chuàng)五年新高，泉州市中考狀元花落惠安；惠安技校、云揚、傳誠組建“技工教育聯(lián)盟”，惠安職專新設8個綜合高中班，開成職校產(chǎn)教融合案例入選省級職業(yè)教育改革發(fā)展典型案例；培育名校長21位、名師45位、名班主任53位；順利通過教育“兩項督導”市級評估考核。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。年度安排財政性資金7.5億元投入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，建成投用縣醫(yī)院急診中心等項目6個，新增床位180張、衛(wèi)技人員239人；與福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學附屬康復醫(yī)院等共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、遠程會診中心，名醫(yī)工作室總數(shù)達24個，基本實現(xiàn)縣級醫(yī)院周周有名醫(yī)坐診，縣域就診率提升至74.8%；推出“家庭病床”“無陪護病房”等便民服務，群眾就醫(yī)滿意率持續(xù)提升；成功承辦新中醫(yī)全國年會，建成共享中藥房，縣疑難雜病中醫(yī)會診中心開診運營。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成立縣體育總會，惠安籍運動員許杰獲巴黎奧運會花劍團體第五名；啟動“我為惠安寫首詩”全國征文大賽，開機拍攝惠安首部院線電影《浪花朵朵》，惠女文化節(jié)、國際龍舟邀請賽等2000多場“惠民惠安”群眾性文體活動輪番登場、精彩不斷，與福師大簽約共建美育人才培養(yǎng)實踐基地，雕藝文創(chuàng)園入選福建最美公共文化新空間。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)標準化提質(zhì)擴面，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；擴面建設“兩中心一平臺”，新改建“黨建+”鄰里中心70個，村級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋；穩(wěn)妥化解信訪積案30件，12345熱線滿意率99.6%；嚴厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降28.3%、22.9%，勸返涉詐重點人員375人；建成國防動員區(qū)域保障中心，全國雙擁模范縣進入待命名階段；全力守好能源保供、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強。

這一年，我們勇?lián)姑?、刀刃向?nèi)，自身建設不斷加強。壓實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨紀學習教育，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，狠抓重點工作調(diào)度，認真抓好巡視、巡察、審計、督察反饋問題整改。深入推進依法行政，行政機關負責人出庭應訴率100%，認真辦理人大建議135件、政協(xié)提案74件。加強政府工作清單化閉環(huán)督辦，去年政府工作報告確定的141項重點工作完成率達93.6%。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，查處腐敗和作風問題261個，批評教育和處理408人次。政府帶頭過緊日子，非急需非剛性支出有效壓減，政府債務風險總體可控。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，落實“四下基層”要求，大興調(diào)查研究，解決了一批群眾急難愁盼問題。持之以恒推動新時代機關效能建設走深走實，縣委縣政府給予公安局、供電公司記集體三等功，選樹擔當者46名，不斷掀起比學趕超、爭先奮進的濃厚氛圍。此外，民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、方志、地震、氣象、檔案等工作取得新成效，工會、團委、婦聯(lián)、紅十字、慈善、愛心幫扶、殘疾人等事業(yè)取得新進步，閩寧協(xié)作、山海協(xié)作實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！力量源自團結，事業(yè)成于奮斗。一年來取得的成績是在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下團結拼搏、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向各人民團體，向駐惠解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和基層干部，向所有關心支持惠安各項事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

需向代表說明的是，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，特別是石化行業(yè)支撐作用減弱，拉低GDP增速2.2個百分點、規(guī)上工業(yè)增加值增速4.7個百分點、限上銷售額增速1.7個百分點，導致部分主要經(jīng)濟指標增速不及預期，但實物量指標和先行指標運行良好、支撐有力，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時，我們也清醒地認識到，傳統(tǒng)行業(yè)改造提升任務艱巨，科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長為支柱力量，推進新型工業(yè)化需要持續(xù)發(fā)力；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市化進程相對滯后于工業(yè)化，優(yōu)質(zhì)公共服務配套供給還有不足；政府系統(tǒng)作風能力建設仍需加強，少數(shù)干部還不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。

二、2025年主要工作安排

政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以項目建設為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為保障，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設海絲現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，工業(yè)增加值增長4.6%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%左右；一般公共預算總收入增長2.0%，一般公共預算收入增長3.0%；固定資產(chǎn)投資增長10%；實際利用外資持平；進出口總額持平；社會消費品零售總額增長7.0%；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務。重點是抓好以下五方面工作：

（一）發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級，做強實體經(jīng)濟，打造更為堅實的發(fā)展支撐。

增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，凈增高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)50家，新增省級專精特新企業(yè)15家以上，力爭技術合同成交金額、全社會研發(fā)投入均增長5%以上。推廣“數(shù)字+”場景應用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)、智能制造示范工廠，新增“上云上平臺”企業(yè)50家以上，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，引進一批科研大院名所、新型研發(fā)機構、眾創(chuàng)空間，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，有效發(fā)明專利擁有量達1700件以上。堅持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，新增高層次人才400人、高技能人才600人以上，吸引高校畢業(yè)生來惠就業(yè)1200人以上。

著力強化投資拉動。滾動實施重點項目559個，新開工項目161個、竣工項目160個以上，完成投資390億元以上。圍繞“1543”產(chǎn)業(yè)體系完善招商圖譜，深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，引進一批能級高、效益好、帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，簽約招商項目總投資900億元、當年開工率達60%以上。加快推動已簽約重大產(chǎn)業(yè)項目建設，鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)，引導企業(yè)機器代工、工藝升級和管理創(chuàng)新，力爭工業(yè)投資、技改投資均增長8%以上。圍繞超長期特別國債、專項債、“兩重”“兩新”政策，抓好項目儲備和申報，爭取更多項目納入國家、省級大盤子。

全力推動產(chǎn)業(yè)轉型。堅持龍頭引領、鏈條延伸、集群發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，每個主導產(chǎn)業(yè)打造1至2家“鏈主”企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超1900億元。石化產(chǎn)業(yè)，推動中化二套乙烯項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并盡快落地建設，加快聚醚多元醇、蛋氨酸等11個延鏈補鏈項目建設，確保香江石化、延潤雙極膜等6個項目投產(chǎn)達效，打造“油化并舉、油頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，全力破解泉惠石化園區(qū)土地瓶頸，力爭再造一個千億園區(qū)。雕藝產(chǎn)業(yè)，加快建設石雕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，深化與意大利卡拉拉美院、廣州美院等國內(nèi)外知名院校交流合作，著力發(fā)展“大師經(jīng)濟”，鼓勵企業(yè)在深耕園林古建等優(yōu)勢領域基礎上，推出一批小件工藝品、生活家居品，讓惠安石雕全面融入泉州泛家居產(chǎn)業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)，深化建筑企業(yè)總部“回歸”工程，更大力度幫助企業(yè)紓困解難，推動有實力的企業(yè)加快資質(zhì)晉升，拓展市政、水利、橋梁及環(huán)保治理等高附加值領域市場。校服產(chǎn)業(yè)，加快建設校服原輔料交易中心及數(shù)字化平臺，開展“惠服兒女”展銷活動，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準制定，逐步向工裝定制等領域延伸拓展，力爭獲批惠安校服地理標志品牌。鞋服箱包產(chǎn)業(yè)，拓展棉紡、化纖等細分產(chǎn)業(yè)鏈，完善水洗、研發(fā)設計等配套，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、創(chuàng)品牌、拓內(nèi)銷，培育一批有市場影響力的“國潮”優(yōu)品。食品飲料產(chǎn)業(yè)，拓展健康食品新賽道，鼓勵引導達利等食品龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，以產(chǎn)品創(chuàng)新引領市場潮流，打造“中國食品工業(yè)強縣”升級版。支持機械制造、紙制品行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、價值鏈高端邁進。實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，圍繞人工智能、半導體、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導入高水平領軍團隊和高成長性企業(yè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

促進消費提質(zhì)擴容。舉辦“惠安消費節(jié)”系列促消費活動，加快消費品以舊換新，擴大“惠女家宴”影響力，推進本土餐飲企業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，大宗消費對社會消費品零售總額貢獻率提升2個百分點。實施文旅“長年紅”專項行動，支持崇武創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、雕藝文創(chuàng)園創(chuàng)建3A級景區(qū)，加快崇武古城活化利用、小橋春野、小岞生活藝術島等20個文旅重點項目建設，力爭投用高端酒店2家，培育高品質(zhì)民宿5家以上，新增住宿床位260張以上；支持國企深入整合縣域優(yōu)勢旅游資源，整體謀劃、串珠成鏈，推出一批“工業(yè)游”“濱海游”“研學游”等精品線路，打響“最美海岸·風情惠安”全域旅游品牌；完善“吃住行游娛購”配套設施，提升線上線下服務質(zhì)量，抓實旅游要素保障，打造一批美食打卡地和網(wǎng)紅目的地，讓更多“過境游”變成“過夜游”，力爭全年接待游客人次、總收入均增長18%以上。支持制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”，建設一批企業(yè)產(chǎn)品主題空間，鼓勵工業(yè)品線上銷售，引導龍頭企業(yè)開展產(chǎn)能對接、協(xié)作配套等“攜手行動”，組織開展惠安優(yōu)品進機關、進企業(yè)、進社區(qū)活動，力爭規(guī)上服務業(yè)重點行業(yè)營收增長20%以上。

（二）發(fā)力城鄉(xiāng)建設，促進融合發(fā)展，構筑更具魅力的宜居之城。

精致提升城市品質(zhì)。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提高到80%，加快建設高質(zhì)量中等城市。持續(xù)開展“抓城建提品質(zhì)”專項行動，實施城建重點項目200個、完成年度投資150億元以上。滾動推進城市更新，加快西苑、郵政等片區(qū)建設，完善惠泉片區(qū)配套，支持城北片區(qū)實施“微更新”“微改造”，鼓勵有條件的既有住宅加裝電梯，打造一批完整社區(qū)樣板。堅持“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，開工建設第四代住宅項目2個以上，新籌建保障性租賃住房548套，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強城市景觀管理，提升城市門戶、市政道路景觀效果，常態(tài)化補種增綠、見縫插綠、開墻透綠，新增口袋公園5個、立體綠化7處以上。轉段推進人居環(huán)境大提升競賽，深化“一鎮(zhèn)一街區(qū)”建設，推進城南片區(qū)道路瀝青化改造及景觀提升，常態(tài)化整治“臟亂差違”，打造整潔有序的城市環(huán)境，支持各鎮(zhèn)因地制宜做實做優(yōu)功能配套、做精做美集鎮(zhèn)形象。

完善基礎設施體系。持續(xù)開展“聚城暢通”專項行動，開工建設國道324改線惠安段、省道209拓寬改造（一期）等項目4個，加快建設崇武濱海路（一期）、縣道310拓寬改造等項目9個，跟進福廈高速泉惠石化園區(qū)至涂寨段、省道209拓寬改造（二期）等項目前期工作，確保聯(lián)三線涂寨巖峰至螺陽大紅埔提升改造工程、青蘭山油庫至縣道309等項目投用，創(chuàng)建國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。提速城鄉(xiāng)供水一體化，加快城南水廠擴建、第三水廠等工程，新改建配水管網(wǎng)50公里。實施一批電網(wǎng)增容改造、燃氣管道更新等工程，新建5G基站350個，新增停車泊位1000個。

推進鄉(xiāng)村全面振興。落實最嚴格耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田6400畝，糧食總產(chǎn)量保持在4.8萬噸以上。開展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，抓好萬畝走馬埭國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)創(chuàng)建，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。持續(xù)推動漁業(yè)調(diào)結構，大力發(fā)展遠洋捕撈、海洋牧場，加快崇武國家漁港經(jīng)濟區(qū)建設，改造提升凈峰杜厝、小岞前內(nèi)等4個漁港。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，精細打造黃塘溪“田園風光+鄉(xiāng)村振興”示范樣板，高質(zhì)量打造一批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、市級整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，全力抓好黑臭水體、“兩違”等綜合治理，整治裸房2000棟，打造“五個美麗”建設點856個以上。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村閑置、低效集體資產(chǎn)，加大土地流轉力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入30萬元以上村占比79%以上。支持革命老區(qū)村、少數(shù)民族村振興發(fā)展，落實閩寧協(xié)作和新時代山海協(xié)作任務。

（三）發(fā)力改革開放，培育優(yōu)勢動能，激發(fā)更加充沛的發(fā)展動力。

增強園區(qū)發(fā)展能級。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用，推動各園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、集約發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展策源地。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，把更多精力轉向投產(chǎn)運營，新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米、拉動產(chǎn)業(yè)項目投資200億元以上，完成招商去化面積60萬平方米以上，確保累計投產(chǎn)企業(yè)70家、升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)30家，新增產(chǎn)值70億元以上。深化“畝均論英雄”改革，推廣工業(yè)用地“標準地”出讓、“工業(yè)上樓”“零增地”技改等模式，全面清理低效企業(yè)、僵尸企業(yè)，推動老舊工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥”。持續(xù)加大園區(qū)基礎設施投入力度，提升園區(qū)要素支撐能力和生產(chǎn)生活配套水平，以大空間、大載體承載大項目、大產(chǎn)業(yè)落地。支持開發(fā)區(qū)加速壯大規(guī)模、爭先進位，加快開發(fā)東環(huán)路沿線千畝土地，創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)園。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。完善“惠速辦”“千名干部進千企”等服務矩陣，實現(xiàn)“政策找企”平臺資金類惠企政策全面上架，深化招商落地、開工建設、竣工投產(chǎn)全生命周期“媽媽式”服務模式，讓企業(yè)騰出更多時間跑市場、謀發(fā)展。加快數(shù)字政府和“無證明城市”建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化政務大數(shù)據(jù)體系，擴大“最多跑一次”事項范圍，推行“掌上辦”“一證通辦”“高效辦成一件事”，開工建設中小微企業(yè)服務中心，全面完成鎮(zhèn)村“綜窗”改革，推動政務服務向基層延伸。持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、限上商業(yè)企業(yè)50家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)16家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8家以上。

深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，最大限度盤活、整合國有資源，推動平臺公司轉換動能、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，進一步提升國有資本控制力、增值能力、保障能力和抗風險能力。深化預算管理機制改革，提升預算編制、執(zhí)行和績效管理質(zhì)效。推進國家盤活利用低效用地試點，探索土地混合開發(fā)、空間復合利用、容積率獎勵等政策，盤活低效用地1000畝，清理批而未供和閑置土地1650畝，解決用地歷史遺留問題200畝，推動各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。深化金融服務實體經(jīng)濟改革，常態(tài)化開展政銀企對接活動，提升基金落地運作實效，力爭制造業(yè)中長期貸款增長8%以上、產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模突破290億元。

拓展開放深度廣度。深化惠安優(yōu)品出海計劃，優(yōu)化布局海外倉、海外展銷中心，培育一批外貿(mào)領域名企名牌名品，組織參加境外重點展會，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。搭建“僑商+招商”溝通平臺，推動聚僑賦能、惠商回歸，吸引更多鄉(xiāng)賢、企業(yè)家來惠安走親訪友做生意。突出以通促融、以惠促融、以情促融，建好用活泉州僑臺關系檔案展示館，依托臺創(chuàng)園和綠谷臺商基地，引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造、文化旅游等領域臺資項目，爭創(chuàng)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。

（四）發(fā)力生態(tài)保護，加速綠色轉型，建設更高品質(zhì)的綠美惠安。

鐵腕推進污染防治。全力守好藍天，落實PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只增不減。全力守護碧水，推進“一河一策”攻堅治理，完成河流整治12公里，鞏固省控小流域斷面優(yōu)良比例，建成生態(tài)安全水系8公里；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)污水收集處理能力提升大會戰(zhàn)，啟動鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)普查，新改建污水管網(wǎng)20公里以上，完成惠西、惠東污水處理廠擴建，新增污水處理能力1.5萬噸/日，農(nóng)村生活污水治理率達78%以上，爭創(chuàng)省級污水治理提升試點縣。全力守衛(wèi)碧海，加強陸海污染聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，推進入海排污口整治，優(yōu)良海水面積比例不低于93%。全力守住凈土，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、建筑垃圾資源化利用率分別達86%、25%以上。

狠抓生態(tài)保護修復。健全“河湖林長制”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力打造山青、水綠、景美的生態(tài)畫卷。深化國家森林城市創(chuàng)建，基本完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，新改建綠地8萬平方米，加快基干林補植、整體復綠，開展植樹造林3000畝、森林撫育1000畝、松林改造1000畝，治理水土流失1萬畝，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣。實施東南部海岸帶生態(tài)修復項目，抓好互花米草除治管護和紅樹林保護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性。

促進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實“三線一單”管控及環(huán)境功能區(qū)劃要求，全面推進工業(yè)園區(qū)污水零直排區(qū)建設，支持工業(yè)企業(yè)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等綠色制造示范項目。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費方式，推廣分布式光伏發(fā)電應用，新開工裝配式建筑面積占比達40%，實施建筑節(jié)能改造6萬平方米，生活垃圾回收利用率達35%以上。

（五）發(fā)力民生改善，辦好為民實事，滿足更趨多元的群眾期盼。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。積極應對學齡人口變化，科學調(diào)整優(yōu)化教育資源布局。實施學前教育普惠性資源擴容提質(zhì)工程，抓好示范性幼兒園創(chuàng)建，幼兒園公辦率超63%、優(yōu)質(zhì)率超60%。深化義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，投用鳳凰城實小教學綜合樓等項目5個，新增義務教育學位3570個，省級義務教育管理標準化學校覆蓋率90%以上，支持一批優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)化辦學配置、擴充優(yōu)質(zhì)學位，讓更多孩子就近上學、上好學。實施普通高中內(nèi)涵提升工程，發(fā)揮惠安一中省級示范性高中帶動效應，支持荷山中學復評省一級達標、嘉惠中學爭創(chuàng)省一級達標，穩(wěn)步提高普通高中升學率。加快惠安人工智能學院、華光養(yǎng)老學院二期建設，支持惠安技術學校升格為高級技工學校，提升職業(yè)教育適應性和技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教育領域綜合改革，加快集團化辦學、標準化建設、信息化改造，辦好特殊教育，讓更多孩子享有公平優(yōu)質(zhì)的教育。堅持立德樹人、五育融合、家校協(xié)同，抓實心理健康教育，強化校園用餐管理，加強校園安全管理和校園周邊環(huán)境整治，讓學生成才、家長放心、社會滿意。持續(xù)開展尊師、重師、強師行動，健全師德師風建設長效機制，深化名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工程，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，力爭市級以上名優(yōu)骨干教師達千人以上。

守護人民生命健康。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，加快縣醫(yī)院、東嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一院兩區(qū)”建設，推動縣域醫(yī)療次中心發(fā)展，實施醫(yī)療衛(wèi)生項目5個，投用縣醫(yī)院城西院區(qū)等項目4個，新增床位600張以上。做實做優(yōu)分級診療體系，推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實質(zhì)化運作，促進公立醫(yī)院、民營醫(yī)院良性互動、錯位發(fā)展，讓老百姓在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務，縣域就診率達76%以上。推進公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件改善、軟件升級，力爭基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力標準達標比例達25%以上。加快名醫(yī)、名科、名院培育建設，優(yōu)化學科、?？撇季郑M高水平醫(yī)衛(wèi)人才20人，新增市級以上重點臨床專科1個。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中醫(yī)院提質(zhì)晉級，創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范縣。強化醫(yī)風醫(yī)德建設，開展爭當“好院長、好醫(yī)生”活動。堅持預防、篩查、診治、康復一體推進，健全公共衛(wèi)生服務體系，加強重大慢性病健康管理、職業(yè)病危害專項治理，為群眾生命健康保駕護航。

織密社會保障網(wǎng)絡。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，促進大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體“好就業(yè)、就好業(yè)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。深入實施全民參保計劃，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。發(fā)展社會救助、慈善、殘疾人等福利事業(yè)，做好分層分類社會救助工作，確保共同富裕路上“一個都不掉隊”。完善“一老一小”服務體系，新建農(nóng)村幸福院1個、長者食堂3個，擴大家庭病床、家庭照護床位、養(yǎng)老床位供給；支持公辦幼兒園發(fā)展普惠托育，新增嬰幼兒托位250個。強化國防教育，推進新域新質(zhì)國防動員能力建設，做好退役軍人服務保障，創(chuàng)建全國雙擁模范縣。

豐富群眾文體生活。深化拓展新時代文明實踐中心建設，加快惠女精神傳習地建設，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成效。加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，充分挖掘惠女精神時代價值，上線電影《浪花朵朵》，推廣“文化一臺戲”，新建新型公共文化空間2個，投用縣圖書館、博物館新館，打響弘一法師、張岳、包令儀等文化名人IP，配送惠民演出超300場，讓惠安更具“文藝范”。開展第四次全國文物普查，扎實做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑等遺存保護修復。新建一批智慧“運動角”，推動更多學校體育場館向社會開放，廣泛開展群眾性賽事，以市場化方式引進更多高級別體育賽事，創(chuàng)建國家級全民運動健身模范縣。

提升基層治理水平。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，深化社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，“黨建+”鄰里中心實現(xiàn)全覆蓋，實體化規(guī)范化運作三級社會綜治中心，提升12345政務服務熱線質(zhì)效。持續(xù)開展物業(yè)管理提升專項行動，建立十項長效機制，社區(qū)居民對物業(yè)管理滿意率達80%以上。完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，持續(xù)推進重信重訪治理和信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，穩(wěn)步提升平安“三率”。深化餐桌污染治理，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。時刻擰緊安全生產(chǎn)責任鏈條，鞏固拓展安全生產(chǎn)標準化建設成效，加強危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領域隱患排查整治，建成國家級化工應急救援基地，提高防災減災救災能力。穩(wěn)妥化解政府債務，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。　

三、切實加強政府自身建設

各位代表！責重千鈞，唯有擔當。我們將全面加強政府自身建設，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢做善為抓落實，努力建設人民滿意的政府。

始終把絕對忠誠作為首要品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把黨的全面領導貫徹落實到政府工作各領域、全過程，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，做到黨委有安排、政府有行動、落實有力度。

始終把依法行政作為基本準則。完善開門決策機制，做好政務公開和行政復議，組織開展“八五”普法總結驗收，不斷提升政府公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效高質(zhì)辦理人大建議和政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保權力始終在法治軌道上運行。

始終把真抓實干作為鮮明導向。只要符合發(fā)展要求、對群眾有利、不違反政策法規(guī)，就放手去干。發(fā)揚斗爭精神，敢于改革制約惠安高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾，增強在復雜環(huán)境下解決實際問題的能力。堅持動真碰硬，以有效措施讓“坐等領導協(xié)調(diào)、坐等紀要背書、坐等督促檢查”的干部不能躺平擺爛、混日子。鞏固“比榮譽展作為”爭先進位活動成果，見政策必拼、見項目必搶、見榮譽必爭，全力爭創(chuàng)一流，爭當標桿，爭做示范。

始終把為民造福作為最大政績。辦好56件為民實事，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。嚴控財政性資金項目投資規(guī)模，不該花的錢堅決不花，沒必要上的花架子項目堅決不上，沒實質(zhì)意義的自娛自樂式活動堅決不辦，讓“過緊日子”成為習慣，把更多財力用于幫扶企業(yè)、促進發(fā)展、改善民生。

始終把廉潔從政作為工作底線。縱深推進全面從嚴治黨，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強建筑工程、國資國企、招投標等重點領域廉政風險防控，嚴查群眾身邊“微腐敗”。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

各位代表！牢記囑托再出發(fā)，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、篤行實干，奮力開創(chuàng)惠安高質(zhì)量發(fā)展新局面，在推進中國式現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為！