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今年是農(nóng)村假冒偽劣食品整治三年行動(dòng)的收官之年。為全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)整治農(nóng)村地區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)接合部，下同）假冒偽劣食品等突出問題，根據(jù)《惠安縣農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020-2022年）》（惠市監(jiān)〔2020〕61號(hào)），縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣供銷合作社聯(lián)合社決定，在前期重點(diǎn)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，從2022年8月至2022年11月底，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)，確保農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全，不斷提升農(nóng)村群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

將農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，堅(jiān)持邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，不斷提高農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全保障水平，完善農(nóng)村流通供應(yīng)體系，提升農(nóng)村食品安全治理能力。

二、時(shí)間安排

2022年8月至2022年11月底。

三、工作措施及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)源頭治理行動(dòng)

鞏固深化惠安縣食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，圍繞種植、養(yǎng)殖重點(diǎn)品種和重點(diǎn)主體，實(shí)施精準(zhǔn)整治，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)防問題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：突出7個(gè)重點(diǎn)品種（“一枚蛋”：禽蛋；“一只雞”：烏雞；“兩頭畜”：肉牛、肉羊；“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜），精準(zhǔn)掌握相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村散戶基本情況，建立重點(diǎn)品種和重點(diǎn)主體監(jiān)管名錄庫(kù)，8月份和10月份各組織一次監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)厲查處，對(duì)查獲的問題產(chǎn)品，堅(jiān)決收繳并及時(shí)銷毀。針對(duì)惠安縣主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種對(duì)蝦、鮑魚開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖主體監(jiān)管名錄，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖、用藥和銷售三項(xiàng)記錄。

（二）加強(qiáng)流通渠道管理

加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)食品流通監(jiān)測(cè)，改善農(nóng)村食品流通模式，有效強(qiáng)化流通渠道管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：一是鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送，發(fā)揮其“貨正源清”的食品質(zhì)量把控優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)村食品定點(diǎn)配送單位，推動(dòng)其向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，不斷擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)村食品銷售的主渠道，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落全覆蓋配送。二是督促農(nóng)村市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施設(shè)備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，督促限期整改，鼓勵(lì)通過自建、合作等方式進(jìn)行改造升級(jí)，更新設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所。

縣供銷合作社：發(fā)揮體系健全、點(diǎn)多面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步構(gòu)建完善鄉(xiāng)村食品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，疏通優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升農(nóng)村食品質(zhì)量水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)治理

農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)已納入市對(duì)縣年度食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)，請(qǐng)各單位予以高度重視，積極落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究探索村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村食品治理工作模式，完善農(nóng)村基層食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全農(nóng)村食品安全協(xié)管員（網(wǎng)格員）隊(duì)伍，發(fā)揮其協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等作用，延伸監(jiān)管觸角，織緊織密農(nóng)村基層監(jiān)管網(wǎng)。三是開展示范創(chuàng)建。在開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整治行動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，2022年納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少要完成1個(gè)以上示范店創(chuàng)建。四是改善“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）條件。鼓勵(lì)支持“三小”改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，在固定場(chǎng)所或指定的區(qū)域、時(shí)段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。探索建設(shè)農(nóng)村食品小作坊集中加工區(qū)，促進(jìn)小作坊規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；督促農(nóng)村食品小攤販、小餐飲具備滿足食品安全必備的場(chǎng)所和設(shè)備，做到生熟分開、干濕分區(qū)、“三防”完備，食品與非食品分區(qū)擺放，保持干凈衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是加強(qiáng)社會(huì)共治。暢通農(nóng)村地區(qū)食品安全投訴舉報(bào)途徑，加大12315投訴舉報(bào)熱線宣傳普及力度，落實(shí)食品違法行為線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾及企業(yè)內(nèi)部知情人士舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，切實(shí)提升農(nóng)村群眾消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、社會(huì)組織、媒體和廣大農(nóng)村群眾積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，構(gòu)建行政管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合治理體系。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，加快網(wǎng)格協(xié)管員選聘，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。

縣公安局：加大“福建警方”“福建治安便民”等平臺(tái)推廣力度，發(fā)動(dòng)消費(fèi)者積極舉報(bào)農(nóng)村市場(chǎng)食品領(lǐng)域違法犯罪線索，及時(shí)受理、依法查辦。

（四）加強(qiáng)科普宣傳力度

廣泛采取農(nóng)村消費(fèi)者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全水平和防范維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)的消費(fèi)觀和健康理念。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦《食品安全科普宣傳大綱》，面向農(nóng)村群眾，開展食品安全知識(shí)大宣傳活動(dòng)。通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，以及微信群、公眾號(hào)、宣傳單、宣傳欄、LED顯示屏、標(biāo)語(yǔ)橫幅等方式，向農(nóng)村地區(qū)群眾科普宣傳食品安全知識(shí)。2022年度，至少要開展1次以上農(nóng)村食品安全宣傳活動(dòng)。

縣公安局：開展食品安全宣傳周、“我為群眾辦實(shí)事”、“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)，采取“網(wǎng)絡(luò)+媒體”和“線上+線下”相結(jié)合方式，普及食品消費(fèi)常識(shí)、食品騙局套路等內(nèi)容，提高農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)假辨假能力和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

縣供銷合作社：一是結(jié)合省社“一縣一周”等展銷活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《福建省食品安全條例》和《福建省食品安全追溯信息管理辦法》等法律法規(guī)宣傳冊(cè)，廣泛宣傳食品安全常識(shí)，增強(qiáng)公眾食品安全和自我防范意識(shí)。二是大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。三是在全縣供銷社系統(tǒng)開辦的超市、農(nóng)民專業(yè)合作社、電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品展示中心等，通過LED屏、橫幅等載體循環(huán)播放“食品安全周”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，全方位、多角度宣傳農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。加強(qiáng)與主流媒體及相關(guān)辟謠機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)識(shí)別并快速破除謠言，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）加強(qiáng)專題培訓(xùn)教育

1.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，通過集中辦班培訓(xùn)、“現(xiàn)場(chǎng)檢查+培訓(xùn)”等方式，不斷提升基層監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

縣公安局：堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用導(dǎo)向，依托全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過線上視頻、線下實(shí)操相結(jié)合，提升全縣公安機(jī)關(guān)打擊食品違法犯罪專業(yè)能力。

2.組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：通過線上培訓(xùn)、集中觀摩、上門指導(dǎo)等方式對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其食品安全主體責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：采取線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)意識(shí)，提升質(zhì)量安全管控能力和水平。一是在水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖的高峰期，組織水產(chǎn)專家、水技推廣人員，深入生產(chǎn)第一線，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，提高廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識(shí)和健康養(yǎng)殖技術(shù)。二是結(jié)合育苗、養(yǎng)殖單位日常執(zhí)法檢查工作，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，提高養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是開展基層水產(chǎn)品質(zhì)檢人員快速檢測(cè)技能、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、食用水產(chǎn)品合格證、“一品一碼”追溯、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等相關(guān)培訓(xùn)。

（六）建立長(zhǎng)效制度機(jī)制

堅(jiān)持邊治理、邊規(guī)范、邊提升，各單位要及時(shí)總結(jié)提煉行之有效、管用長(zhǎng)效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推廣完善，建立相關(guān)工作制度、機(jī)制，進(jìn)入日常工作，形成工作規(guī)范，從制度機(jī)制上保障常態(tài)化打擊農(nóng)村假冒偽劣食品，切實(shí)提升農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平。這是農(nóng)村假冒偽劣食品整治三年行動(dòng)的根本著力點(diǎn)，也是評(píng)估整治行動(dòng)成效的重點(diǎn)指標(biāo)。各相關(guān)部門要聯(lián)合建立轄區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理制度機(jī)制，正式行文印發(fā)執(zhí)行，并向上級(jí)相應(yīng)部門報(bào)備。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊農(nóng)村假冒偽劣食品，開展農(nóng)村食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)，事關(guān)農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)要求?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭抓總，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣工信商務(wù)局、縣供銷合作社等部門，聯(lián)合建立縣級(jí)專項(xiàng)工作組，完善工作措施，明確部門分工、壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。今年是市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合部署開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治三年行動(dòng)的收官之年，年底國(guó)務(wù)院相關(guān)部門將組織考核驗(yàn)收，并將此項(xiàng)工作納入國(guó)務(wù)院食安委對(duì)各省級(jí)政府2022年度食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)。各單位一定要按照各自職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照工作措施，逐條細(xì)化，落地落實(shí)，并積極主動(dòng)對(duì)接各自條線的上級(jí)部門，做好相關(guān)的迎接考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。對(duì)工作落實(shí)不到位、成效不明顯，在國(guó)務(wù)院考核驗(yàn)收中被扣分的單位，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、工信商務(wù)及供銷合作社要于2022年11月8日前分別向本級(jí)專項(xiàng)工作組和上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)送本部門聯(lián)合開展農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)工作總結(jié)（包括開展情況、工作成效、特色亮點(diǎn)、制度機(jī)制建立、存在問題及意見建議等）。此外，請(qǐng)各縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、工信商務(wù)及供銷合作社于2022年11月10日前向本級(jí)專項(xiàng)工作組報(bào)送本地區(qū)開展農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)的工作總結(jié)(包括總體情況、主要措施、成效及經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下一步打算等)，及三年整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）。以上材料須加蓋單位公章報(bào)送至縣級(jí)專項(xiàng)工作組。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人：吳曉平，聯(lián)系電話：13599168936；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：王振輝，聯(lián)系電話：15960559597；

縣公安局聯(lián)系人：    蔡偉涵，聯(lián)系電話：13788852729；

縣工信商務(wù)局聯(lián)系人：駱惠勇，聯(lián)系電話：13860773050；

縣供銷合作社聯(lián)系人：郭奕農(nóng)，聯(lián)系電話：13506905269。

附件：農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（2020-2022年）

（此件主動(dòng)公開）

附件

注：市場(chǎng)監(jiān)管局全要素填寫1-21，公安局填寫9、10、11、14、15、17，工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及供銷社按職責(zé)填寫相關(guān)內(nèi)容。