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惠住建〔2022〕89號

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)

惠安縣老舊小區(qū)建筑立面安全隱患治理

工作方案的通知

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為加快破解我鎮(zhèn)部分老舊住宅小區(qū)外墻脫落安全隱患整治

難題，加強社會公共安全保障，改善城市整體立面形象，根據(jù)上

級有關工作要求，現(xiàn)將《惠安縣老舊小區(qū)建筑立面安全隱患治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年6月16日

惠安縣老舊小區(qū)建筑立面安全隱患治理

工作方案

為加快破解我縣老舊小區(qū)外墻脫落安全隱患整治難題，保障群眾生命和財產(chǎn)安全，有效遏制公共安全事故發(fā)生，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，以老舊小區(qū)住宅建筑立面外墻飾面材料安全隱患的排查和落實規(guī)范化整治整修操作規(guī)程為重點，進一步加強整治，消除各類安全隱患。

二、整治內(nèi)容

主要針對我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)建筑外墻飾面磚、干掛板材等裝飾層進行排查整治。

三、基本原則

根據(jù)《惠安縣人民政府辦公室關于進一步明確相關城鄉(xiāng)管理職能的通知》（惠政辦﹝2015﹞240號）文件精神，結合當前實際，按以下原則認定：一是有收取公維金的住宅小區(qū)，由業(yè)主或業(yè)主委員會委托物業(yè)管理公司組織修復；二是無征收公維金的住宅小區(qū)由鎮(zhèn)政府牽頭負責組織修復；三是單一產(chǎn)權的房屋原則上由各所有權人負責修復。

四、整治步驟

（一）全面排查，建立臺賬（7月15日前）

為確保公共安全，按照屬地原則，由各鎮(zhèn)組建機構，全面部署住宅小區(qū)建筑立面安全隱患排查工作，匯總排查結果，定期滾動更新，形成電子和紙質(zhì)臺賬，掌握本鎮(zhèn)外墻安全隱患分布情況。

房屋所有人應定期對其所有房屋建筑立面進行安全檢查，并依法對其所有房屋建筑立面出現(xiàn)的安全隱患采取安全措施進行排除。已委托物業(yè)服務的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負責排查上報屬地村（居）民委員會和業(yè)主委員會。未委托物業(yè)服務的，但已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會組織排查上報村（居）民委員會。未委托物業(yè)服務的，也未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由村（居）民委員會組織排查。排查可采用目測、空鼓錘檢查的方法，也可以委托有資質(zhì)的檢測單位進行全面檢查。排查結果由村（居）民委員會定期匯總上報鎮(zhèn)政府。

各鎮(zhèn)對各村（居）民委員會排查匯總存在建筑立面安全隱患的建筑，組織專業(yè)技術人員進一步踏勘檢查，對存在如外墻飾面磚空鼓、脫落等建筑立面安全隱患的建筑物具體情況進行分析鑒定，建立建筑立面安全隱患排查臺賬，并列出重點整治清單。

（二）制定方案，分類治理（7月30日前）

各鎮(zhèn)要將列入重點整治清單的隱患，視具體情況制定合理安全的處置方案并按本方案的基本原則通知負責維修的責任主體進行整治。對無公共維修基金的老舊小區(qū)，按輕重緩急分期分批提出整治計劃和具體維修方案、資金預算報縣住建局匯總上報縣政府：

1、排險整治：對外墻裝飾有明顯脫落、存在較大安全隱患的建筑立面，要設立公告牌、警示牌等明顯標識，采取應急措施進行防護，并優(yōu)先列入排險整治計劃，消除隱患。

2、修繕改造：對已經(jīng)發(fā)生大面積外墻面飾（面磚）脫落、位于主要交通干道沿線附近、人流量大的沿街立面、校園周邊以及主要街道上建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的房屋，要列入重點修繕改造計劃，按照輕重緩急分期分批進行，力求基本消除安全隱患。

（三）籌措資金，組織實施(8月-11月）

無公共維修基金的老舊小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織相關單位編制并提出具體修繕整改方案、資金預算及籌措方案，經(jīng)公示征求意見后由本幢樓業(yè)主簽名同意，安排適當資金給予支持。申請政府資金支持的項目要選擇有資質(zhì)的預算單位進行預算編制和審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣財政、住建局、城管局、社區(qū)（村）、物業(yè)管理等相關單位人員進行方案審核和確認，同時明確外墻修繕改造所涉及違章部分和處置意見。

涉及修繕整治的樓棟項目可統(tǒng)一打包，由項目所在鎮(zhèn)委托中介單位開展項目招標，明確施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、使用材料等相關要求，并協(xié)調(diào)縣住建、城管、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主對涉及供水、供電、通信、網(wǎng)絡、燃氣等運營部門按照簡化、便民原則予以支持、幫助和指導。原房屋開發(fā)企業(yè)、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務企業(yè)應配合協(xié)助并對施工過程進行管理監(jiān)督。

（四）竣工驗收，核撥資金（12月底前）

工程完工后，項目所在鎮(zhèn)組織相關部門和單位、業(yè)主代表進行驗收確認，形成竣工驗收書面報告，并委托編制施工結算書，由鎮(zhèn)財政所按資金支持比例向縣財政申報核撥工程款項。

五、資金來源

1.已征收公維金的住宅小區(qū)建筑物立面修復費用從交存的公維金中列支，由業(yè)主或業(yè)主委員會委托物業(yè)管理公司組織修復?？h住建局應簡化申報公維金程序，便于應急使用。

2.縣財政設立建筑物立面整治專項資金，每年計劃安排約500萬元，支持排查清單中產(chǎn)權不明晰的建筑物、早期舊城改造未繳交公維金小區(qū)分期進行立面整治。資金籌集方由主要包括鎮(zhèn)財政、社區(qū)（村）、項目開發(fā)建設單位、物業(yè)管理單位、業(yè)主按照不同比例分攤籌集。

六、長效機制

1.成立惠安縣建筑立面安全隱患排查整治工作專班，統(tǒng)籌外墻修繕改造工作各個環(huán)節(jié)，確保工作高效有序推進。

2.各社區(qū)（村）、物業(yè)服務企業(yè)負責對轄區(qū)內(nèi)房屋開展日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報各鎮(zhèn)，并對業(yè)主進行外墻修繕改造政策宣傳解釋。

3.各鎮(zhèn)城建辦、國土所、執(zhí)法中隊負責外墻修繕改造項目全過程的違法建設行為和違章搭建進行巡查處置，嚴肅查處以外墻修繕改造名義擅自變更房屋外立面顏色、結構外形、開門、開窗等違法違規(guī)行為。

4.在外墻修繕改造后，業(yè)主應自覺履行和承擔維護保養(yǎng)義務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主聘請專業(yè)機構定期進行維護保養(yǎng)。

5. 尚未建立住宅專項維修資金的小區(qū)業(yè)主委員會或社區(qū)應根據(jù)《關于實施住宅專項維修資金管理辦法的意見》（惠住建[2012]226號）補建小區(qū)住宅專項維修資金。補建工作由業(yè)主委員會或社區(qū)采用一次性補建或按月在收取物業(yè)管理費時兼收首期住宅專項維修金，其標準按規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

（一）高度重視、加強領導。建筑立面安全隱患治理工作，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各社區(qū)（村）、鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識此次專項活動的必要性和重要性，將此項工作列入重要任務，切實加強組織領導，認真落實工作責任。

（二）突出重點，明確責任。隱患排查治理工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出排查治理重點，層層落實責任。各部門應積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促相關責任單位或個人全面排查，確保摸底不遺漏、不留死角。各鎮(zhèn)要認真研究維修方案，加強維修維護、及時整改，確保安全使用。在維修過程中要積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權人或使用人配合維修工作。

（三）廣泛宣傳，群防群治。加大宣傳，明確職責。通過新聞媒體、深入社區(qū)等多種形式廣泛宣傳明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、房屋業(yè)主、物業(yè)管理單位等在外墻立面排查整治工作中應當承擔的責任、開展此項工作的重大意義，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，促進全社會共同參與建筑立面安全隱患排查整治工作。